执行工作是案件司法程序的最后一步,也是让人民群众在案件中感受公平正义的最后一环。最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上明确提出,“用两到三年时间基本解决执行难问题”,为破解这一老大难问题定下时间表。
一年来,人民法院针对司法实践中面临的问题多管齐下、精准施策,执行工作取得实实在在的进展。
找准成因 破解“执行难”成效明显
如何处理执行过程中的复杂情况,将判决书不打折扣地落实到位,是长期以来困扰人民法院和案件当事各方的难题。
“一方面是被执行人隐匿转移财产,逃避规避执行,外界干扰执行,财产处置变现困难等;另一方面,执行领域案多人少情况突出,历史积压案件多,法院内部一定程度上也存在着消极执行、选择性执行等现象。”最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥说。
为将难点逐一击破,一年来,全国法院不断提升执行工作的专业化、规范化水平,加强执行信息化建设,健全执行法律规范体系。2016年,最高人民法院先后出台网络司法拍卖、财产保全等近十个涉执行的司法解释和规范性文件,密集程度创历史新高。
同时,针对“执行难”问题中的法院自身因素,最高人民法院着力解决部分法院、法官在执行工作中存在的乱执行、消极执行、选择性执行等问题,并通过完善破产制度、救助制度等途径,凝聚社会共识。
多管齐下 突破执行工作突出问题
当案件执行碰上“老赖”,法院有何好招?
买不了飞机票、坐不了高铁、贷不了款……人民法院推出的失信被执行人名单制度,让许多昔日逍遥法外的老赖们如今不得不主动履行义务。截至目前,失信被执行人名单库已纳入失信人673万例,共限制615万人次购买机票,222万人购买动车、高铁票。
无论是惩治“老赖”,还是顺利执行,执行工作的基础在于对被执行人完善的财产查控体系。近年来,最高人民法院一直致力于建立覆盖全国及主要财产形式的网络化查控系统,提高执行效率,降低执行成本。
从2014年底正式开通“总对总”网络查控系统,到如今与3400多家银行,以及公安部、交通部、工商总局、人民银行等单位进行联网,人民法院实现了对多种财产形式的“一网打尽”,以大数据为抓手,破除查人找物难题。
公开透明 让人民群众在案件执行中收获公平正义
2016年10月起,最高人民法院启动为期一年的“向执行难全面宣战”大型网络互动直播活动,一起起案件执行的全过程通过互联网直播展示,网友纷纷点赞。
公平正义能否实现,最终要看案件执行。目前,最高法、各地高院、大多数中院和部分基层法院均建立了互联互通的执行指挥中心平台和网络化执行案件办案平台,实现了节点管理、数据留痕、流程公开和可视监管,成为解决消极执行、选择性执行和乱执行的有力抓手。
依法治国,不允许开“法律白条”。2017年全国高级法院院长会议提出,各级法院今年要进一步强化执行监督管理,提高执行效率,健全执行法律规范体系和违法失信惩戒机制,进一步扩大信用惩戒范围。
“实效是中央对执行工作的根本要求,是检验执行难是否基本解决的根本标尺,也是提高人民群众获得感满意度的根本途径。”最高人民法院副院长江必新说,2017年是基本解决执行难的关键之年和攻坚之年,各级法院要让执行工作实现从量变到质变的提升,让人民群众在执行工作中有更多获得感。
文/新华社记者 丁小溪 罗 沙
(据新华社北京2月27日电)