近日，河北省石家庄市宣布实施正定县、正定新区“县区合一”管理体制改革。改革后，正定县正定新区实行一套班子两块牌子管理体制，统一管理正定县、正定新区和河北正定高新技术开发区。用河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉的话说：“实施县区合一管理体制改革，是增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市的战略举措，是产城融合发展的必然要求，是正定自身做大做强的迫切需要。因此，我们一定要紧紧抓住县区合一管理体制改革的机遇，瞄准经济强、城镇美、古韵浓、生态好的目标，推动正定实现又好又快发展。”

行政区划调整，既能提高行政管理效能，又能对资源进行更合理地再分配。

2009年，石家庄开始规划建设正定新区。按规划，正定新区位于滹沱河北岸，正定古城东侧地区，规划面积135平方公里，实施41个基础设施和功能性项目，计划总投资431亿元。包括正定县、藁城区的62个村。

2010年，正定新区破土动工。各单位、企业纷纷入驻，大小项目相继开工。2020年，地铁将延伸至正定新区。截至2016年11月，正定新区在建项目48个，总投资382.6亿元。

正定新区东邻正定古城。近年来，正定县实施了古城墙保护、阳和楼复建等工程，古城整体框架逐步完善。但是，城内旅游景区居民过于密集，街道狭窄、公共配套设施不足等问题相继出现。“城里太挤了，尤其是逢年过节，一堵就是一整天。”家住临济寺景区附近的王老云说。

现代化功能日趋完善的正定新区，就业岗位多，有利于城镇化发展。正定县城文化底蕴深厚，人口稠密。二者合一，相辅相成、优势互补。

中共石家庄市委党校经济学教研部教师黄玥认为，“县区合一”有助于石家庄进一步拉开城市框架，与鹿泉、藁城、栾城形成良性互动，激发城市发展活力。

管理体制改革之前，正定新区隶属正定县，却由石家庄市政府的派出机构新区管委会代市政府行使行政职能，正定新区和正定县管理总是有些“剪不断、理还乱”。

改革的目标，是实行一体化领导，双规制管理、大部门整合、多方式运转的管理运行模式。“改革所构建的‘建管一体、权责一致’是管理机制体制上的进一步统筹、理顺和协调。”黄玥说。

“县区合一”管理机制改革同时提出，石家庄综合保税区现有管理体制不变，委托正定县正定新区管理。正定县、正定新区参与管理石家庄正定国际机场，进一步推进正定古城保护、正定新区建设。

此次管理机制体制改革是文化、城市、经济、交通的高度融合。

石家庄综合保税区于2014年9月15日经国务院批复设立，是集机场、高铁、高速公路为一体的空港、空铁复合型综合保税区。2016年8月底开关运作，重点发展高端制造、现代物流、国际贸易、创新服务4大产业体系。

正定机场经过两次改扩建，2号航站楼启用，机场年旅客保障能力达到2000万人次，货邮吞吐能力25万吨。

石家庄机场高铁站距机场只有15分钟车程，二者之间有摆渡车不停往返。“空铁联运，无缝衔接”为正定县和正定新区的发展，提供了强有力的交通保障。

正定县、正定新区、石家庄正定国际机场、河北正定高新技术产业开发区以及石家庄综合保税区就像一个收紧的手掌，攥紧的拳头打出去必然会更加有力。

有关人士认为，“县区合一”管理体制改革，符合产城融合发展的要求，有利于增强辐射带动功能，也能更好地统筹资源。