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上一版3  4下一版 2017年2月23日 星期 放大 缩小 默认
广州开发区:
“新三单一平台”带来星级服务
本报记者 庞彩霞

当年立项、当年投产在很多企业看来是不可能完成的任务,然而位于广州开发区的爱丽思生活(广州)有限公司却做到了。“以前企业仅拿地就需要一年多,审批又要大半年,这对于追求高效的爱丽思来说,实在是无法接受。”爱丽思(中国)集团总经理李活明告诉记者,广州开发区了解情况后,仅用不到40个工作日就完成了审批。“公司去年5月成立,7月拿地,9月完成审批开始建厂,预计今年7月即可竣工投产。广州开发区真是实实在在为企业服务。”李活明介绍。

爱丽思的快速建成得益于广州开发区的行政审批制度改革。去年,国务院在全国8个省(直辖市)开展集中行政许可权试点,作为广东省三个试点单位之一,广州开发区推出“新三单一平台”(即“集中清单”“绿色清单”“监管清单”“大数据平台”)的行政审批制度改革,优化营商环境。

投资建设项目审批是改革的最难点。为啃下这块硬骨头,广州开发区推行项目审批“集中清单”,并设立广东省首家行政审批局,实施“一个部门、一枚印章、一张图”的集中审批做法。改革后,广州开发区企业投资建设项目审批实现审批局“一门受理”“全流程服务”、申请材料“一套多用”、多事项“并联审批”。

据广州开发区行政审批局局长郑勇介绍,截至2016年底,行政审批局累计接待企业千余家,受理行政审批和技术审查案件1216宗,立项投资总额接近140亿元,整体事项的平均办理时间约比承诺时间(承诺办理时限约为法定办理时限的三分之一)提前2.5个工作日;企业从取得土地到动工建设的审批时限由110个工作日缩减为60个工作日,企业报批所需材料减少近半。

事实上,项目建设是一个非常复杂的过程,通过审批后具体的筹建工作也令许多企业头疼。为此,广州开发区在全省首创企业建设和服务局,在项目筹建过程中为企业提供保姆式的贴身服务,推行1个月审批、3个月交地、6个月动工的全流程帮办制度,实现项目平均投产时间提前3个月以上。

广州云升天纪科技有限公司总经理覃铭告诉记者,项目所在地有高压线需要迁移,正常情况下需要近1年时间。企建局了解到情况后,立即召集相关单位召开现场协调会,仅用不到3个月的时间就完成了迁移。

与此同时,广州开发区还深入推进商事登记制度改革,围绕企业注册、准入、筹建、经营直至退出的全链条,针对窗口办事、政策兑现、注册登记、生产经营事项,打造多张“绿色清单”,为企业“全生命周期”提供快速审批和星级服务。

“过去想申请政策兑现,需要跑多个部门多个窗口,现在只要到位于行政审批局的‘政策兑现’窗口即可完成咨询、交材料,以往三四个月才能办结,现在一个多月就能拿到款项,真是方便。”施耐德(广州)母线有限公司运营部的陆卫东对广州开发区推出的政策兑现“一门式办理”服务赞不绝口。

据广州开发区政策研究室主任陈永品介绍,截至2016年12月31日,共3461项政策兑现申请按时办结,按时办结率达99%以上,共发放各类政策兑现资金31.05亿元。

在监管方面,广州开发区则充分运用“互联网+监管”思维,依托标准化的监管清单和审批监管大数据平台,打造一体化事中事后智能精准监管系统。目前,开发区以环保、安监等6个领域为试点建设了“监管清单”,建立完善了130多项具有创新性的制度规范,为实现精准监管奠定了制度基础。

广州开发区积极推行的行政审批制度改革大大优化了营商环境。数据显示,截至2016年底,开发区各类商事主体达42187家,同比增长45.73%,注册资本达2813.67亿元,同比增长10.95%。2016年新增商事主体7729家,同比增长69.2%。

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