因监管缺位，不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。近日，有媒体走访河南省部分地市发现，一些乡镇矫枉过正，权力越位，“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，到了乡镇政府“柜子”里，成为乡镇政府“代管”的对象，有的已长达5年之久。

我国法律规定，村民委员会是基层群众性自治组织。村民委员会组织法规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。从这个角度来说，“村章乡管”本身就是权力滥用，而且，也给群众办事添了不少麻烦，让基层治理变得更加混乱无章。

一些地方的基层自治组织混乱失序，乡等政府部门主体责任错位或失守，要么疏于监管、不作为，要么乱伸手、乱作为。要改变这样的状况，不是简单地将公章锁进乡镇政府的“柜子”里，而是要作为上级部门，发挥好监督作用。具体来说，就是要加强监督及规范引导，让村民发挥好监督作用，落实好村民自治制度。乡镇政府弄清角色、厘清职责、守好本位的做法本身也可以对基层组织起到垂范作用，不至于因为自身权力滥用加剧基层治理的混乱和失序。