四川省国税局、地税局联合举行金税三期工程上线仪式。

绵阳市首家国地税联合办税服务厅在游仙区启用。

阿坝州金川县国税局、地税局联合开展营改增政策宣传活动。

四川省税收护航“走出去”行动启动仪式暨税收政策宣讲会。

秦巴山区三省六市《税收合作框架协议》签订现场。

内江市经开区管委会、国税局、地税局做客《阳光政务》热线，联合解读营改增政策。

四川省国税局、地税局召开联席会议，推进国地税深度合作。

巴中市深化国地税合作，开设联合办税窗口，让纳税人进一家门、办两家事。

“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子、信息一个仓库”——这四个“一”已成为全国税务人耳熟能详的国地税合作目标。四川国税、地税结合实际，聚焦合作要点，化解工作难点，最终在国地税之间架起三座“桥”，构建起涵盖省市县三级、囊括国地税主要业务的国地税合作工作机制，国地税合作的优势逐步凸显，开创出国地税双方双赢，纳税人、政府两方满意的可喜局面。

聚焦服务要点

架起“连心桥” 全面提升纳税人满意度

在攀枝花市盐边县、宜宾市翠屏区等22个国地税县级合作示范区推行“一厅一窗一人一机”通办模式试点基础上，四川省国税局、地税局将该模式推行至全省，国地税办税服务厅实现了纳税人“进一个厅、叫一个号、到一个窗、办两家税”，纳税人报送资料减少50%，平均办税时间节省达40%以上，有效提升了纳税人满意度，为纳税人架起一座“连心桥”。

不仅如此，办税成本还要“省”。四川省国地税着重优化系统流程，推行一系列创新举措——通过第三方浏览器对国地税金税三期系统一键登录、无缝切换、网络互为备份，实现“一网通用”；优化拓展自助办税终端功能，推动国地税自助办税终端实现“一机通办”；在国地税金税三期系统分别进行银联POS机参数维护、绑定国地税操作员，推动全省实现银联POS机“一机通刷”，解决了纳税人办税来回跑、多头找的突出问题。

“省”还不够，办税过程也要“简”。四川省国地税共建办税大厅、互设办税窗口、共驻政务大厅，互派532名干部挂职锻炼，建成133个能通办双方业务的全职能办税服务厅，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”。全省所有县（区）实现了联合办理登记事项、发票代开、税款互征等业务。今年前9月，全省联合办理登记业务超过50万件。

在“省”和“简”的基础上，服务还要“优上再优”。国地税合作过程中，注重纳税信用深度增值，服务小微企业发展。今年全省134个县（区）联合开展“银税互动”，共帮助1700多户纳税信用良好的纳税人取得银行贷款34.52亿元，有效化解企业融资难问题；全面推进共建纳税人学堂、共建师资队伍、共定培训计划、协同培训管理等，开展联合培训934期，培训纳税人15.59万人次。

排除征管难点

架起“高架桥” 不断夯实国地税合作基础

国地税征管数据只有统一采集、统一汇集、统一标准，才能实现数据增值，架起一座“高架桥”，联通两座信息“孤岛”。为此，四川省国、地税局统一搭建涉税信息交换共享平台，实现省级部门涉税信息交换全覆盖，着力发挥大数据增值效应。今年1至9月，国地税联合从82个省级部门采集第三方涉税信息778万条，发现疑点涉税信息1.5万条，通过分析运用，联合组织实现税收收入1.97亿元。

信息共享的另一个关键，是风险共控联动。两局为此经常性开展全省税收风险分析会议，并在服务管理“走出去”企业、非居民企业，协同管理非正常户、协同开展税收核定、联合开展欠税管理等重点事项上深度合作，目前已联合对共管的817户大企业开展了专项风险应对，共同发布风险预警3700条（次），向361户（次）纳税人发出管理建议书。

四川承担着全国深化大企业税收服务与管理专项改革。以此为抓手，四川国地税充分利用国家税务总局跨省（市）风险管理平台，加强与云南、西藏、陕西、甘肃、重庆等毗邻省份国地税协作，探索抓好房地产、金融、酒类、水电等重点行业和跨省份经营的国地税税收联合管理。积极探索长江经济带税收风险管理协作，牵头西南四省份国地税局，以信息共采共享、统一管理流程为突破，加强跨区域经营企业和税收风险事项管理。

抓实工作重点

架起“立交桥” 切实提高国地税合作质效

今年税务领域的大事无疑是全面推开营改增试点，将营改增和国地税合作工作相结合是现实所需。四川国地税在数据交换、试点纳税人移交、业务互办、代征税款等领域强化协作，积极探索营改增后重点行业税收联合管理，建立了房地产与建安业的联合管理机制，协同加强行业税收管理。这些举措，就像在国地税工作推进中架起一座“立交桥”，提高效率，事半功倍。

营改增只是国地税双方合作的抓手之一。今年10月，省国、地税局联合组成督导组，双方局领导带队，交叉配置业务骨干，对成都、绵阳等市的收入管理、风险管理等13个方面开展联合督导，并与当地党委政府座谈交流，争取政府重视指导。

不仅如此，双方还积极开展协作执法，联合发布税务行政处罚裁量权基准，实现执法标准一致、执法力度相同；推进联合稽查，共同进户执法，协同开展税务案件审理；开展税收黑名单企业联合惩戒，互相推送368条重大税收违法案件信息，联合发布58次税收违法“黑名单”，开展35次联合惩戒。

与此同时，四川国、地税系统还就营改增对地方财政收入影响、供给侧结构性改革等重点课题开展联合分析，更好地服务领导科学决策。全年共向各级党委、政府联合提出促进经济社会发展建议195次，被采纳意见111条，其中4次受到省委、省政府表扬推广，政府满意度进一步提升。

基层是国地税合作的活力之源。在今年开展的国税地税合作县级示范区创建活动中，四川绽放出“四朵金花”，入围全国百佳国税地税合作县级示范区候选名单——自贡市荣县共建税收服务、风险管理、支撑保障“三大中心”，在确保《国地税合作工作规范3.0版》全部事项落实基础上，创新开展“税务文化建设”等合作项目，实现“1+1>2”的多赢效应；绵阳市游仙区全力打造“智慧税务”，通过让企业免费体验“税务云”合作平台，把企业的业务、财务、税务通过信息化手段高度融合和统一，有效降低纳税人办税成本和涉税风险；眉山市仁寿县探索推进兼顾国税、地税、金融机构和纳税人利益的“四方协议”模式，纳税人只需开通一个银行账户并签订税库银扣款协议即可缴纳两家税款，切实减轻纳税人负担；达州市通川区组建联合办税服务厅，在全省率先实行“一窗通办”，在任一窗口均可办理国地税业务，同时将联合办税向基层细胞单位延伸，全面实现基层资源共享共建全覆盖，打造国地税合作新常态。