走进陕西省宝鸡市千阳县水沟镇英明村，规划整齐的一排排民居小院和干净的街道映入眼帘，就在几年前，这里还是一个依山而建的小村子，多数村民靠种地为生，全部住在土坯房里。
“现在我和老婆在驻村企业打工，每天能挣100多元，村里帮我流转了30亩地，去年已经种上1000株苹果，还免费提供300只鸡苗，现在我们家一年的收入比之前多了近2万元，我对今后的生活更加有信心了。”杨勤俭一家7口人，是村里的贫困户，他对美好生活的信心和英明村的巨大变化来自于宝鸡市实施的精准扶贫计划。
“由于意外事故，先是老杨劳动时双腕骨折一年多不能干活，后来儿子也因为车祸骨折，家里一下失去了主要劳动力，至今还背负着6万多元的债务。”据英明村第一驻村书记张小波介绍，了解到这一情况后，村委会从扶贫“项目超市”中选取符合他家情况的帮扶模式。“在征求了杨勤俭的意见之后，为他们一家制定了种植苹果、养鸡、打工相结合的脱贫模式。”张小波说，按照这份精准扶贫计划，杨勤俭一家可实现先期打工生活脱贫，后期产业致富不返贫。
英明村所在的千阳县以山地、高原地貌为主，山区农户贫困多发，脱贫后也极易返贫。数据显示，千阳县目前有贫困村76个，贫困人口8001户25070人，返贫率22.3％。为了帮助农户斩断穷根，千阳县把贫困户的具体需求项目化，按易地搬迁、产业扶贫、转移就业、大病救助、创业扶持等7个方面分类汇总，把涉及公众利益的基础设施、产业开发、公共服务、环境优化等需求汇总成帮扶大项，村、镇、县逐级汇总，建成了三级扶贫“项目超市”平台。类似于在自选超市选购，每个项目都可以通过平台，找准扶持政策、帮扶措施和责任单位（人员），实现了农户与帮扶单位（人员）双向认领，一户一策，因人施策。千阳县目前已将76个贫困村全部纳入了扶贫“项目超市”。
杨勤俭一家就是通过“项目超市”这项创新扶贫机制获得了养土鸡、家门口打工、承包苹果园、教育帮扶4项脱贫帮扶措施，其中县畜产局认领了养土鸡项目，县农业局认领了苹果栽种，华圣果业公司则安排了打工岗位，教育局落实了孩子上学的生活补助。杨勤俭高兴地说起了自己的下一步计划：“贷款还完还要3年，过了这3年，就差不多了。还准备自己出钱，再养些羊。”
宝鸡市现有3个国家扶贫开发重点县和5个片区县。如果说“项目超市”是千阳县的扶贫妙计，那么互助组就是麟游县的新招。
“互助组，就是以互助的形式，为贫困户提供信息、技术、资金、销售、服务等，组成引导、推动贫困户学技术、发展生产的联合体，以此激发贫困户致富的内生动力。”麟游县委书记孙敬虎说。
在两亭镇叶家塬村的一条公路边，记者见到，46岁的杨文祥正在给地膜土豆田除草。杨文祥一家4口人，年迈的母亲有病常年卧床，妻子失去了劳动能力，孩子在外打零工。
今年，镇村干部经过一番考察，决定帮助贫困户发展地膜土豆和药材。“镇村干部开始动员我种地膜土豆和丹参时，我担心万一卖不了咋办？互助组建立后，有人专门指导咋样种、咋样管、啥时收、往那里卖，我一下子就放心了。”杨文祥说，自己本来有12亩地，但分布在三道梁五条沟里，很不方便。开春后，村上多次开会征求意见，将全村55户贫困户几百亩分散的土地流转到平整的大田里、公路边。这4亩“脱贫田”就是这样来的。
“土地集中到交通便利处，脱贫技术指导员好组织好指导。谁家缺劳力，其他人顺手就能帮忙，不用再翻梁爬沟。关键是土豆、药材收获后，交通便利，客商愿意上门收购。全镇已对发展产业的贫困户涉及的土地进行了流转。土地流转，是真正帮助贫困户脱贫的好办法。”两亭镇副镇长关建荣说。
4月底，杨文祥在技术人员指导下，头一次在自家的地里种了4亩地膜土豆、2亩丹参。“村干部给我们垫钱买来了土豆种子，包扶的干部送来了地膜，咱没跑路、没花钱。有这么多人帮助我们，有互助组当靠山，今年我一定把地膜土豆种好，明年还有药材收入，脱贫没问题！”杨文祥高兴地笑起来：“再过一两个月，土豆还会长得更大，能多卖些钱。”
截至2015年底，宝鸡市仍有贫困人口9.8万户，共计32.2万人，贫困发生率11.8%。基于现状，宝鸡市确立了“两年脱贫、三年巩固”的精准扶贫计划，健全四级组织架构，制定专项方案，三上三下精准识别，即完成9.8万户32.2万贫困人口的识别和建档立卡工作，县、镇、村实行挂图作战，做到户有卡、村有簿、镇有册、县有电子档案“四有管理模式”，在全省率先建立了集库、管、算三大功能于一体的脱贫攻坚信息平台，目前平台已录入相关数据812万条，采集图像信息9.4万张。
2016年上半年，宝鸡市实施到村产业项目1731个，到位资金3.86亿元，覆盖贫困户7.48万户；争取下达贫困户搬迁资金1.47亿元，动工建设6849户，转移就业贫困人口2.75万人，生态补偿7496户，教育资助贫困学生5.24万人；社保兜底脱贫按季度发放补助，新农合健康扶贫工作扎实推进，发放扶贫再贷款3.2亿元，开工建设基础项目835个，覆盖贫困村532个。宝鸡市还积极完善就业创业扶持政策，城镇新增就业2.68万人，农村劳动力转移就业73.2万人，创业就业培训1.31万人次，并持续提升大社保模式，打造城乡居民养老保险“宝鸡模式”升级版，全民参保登记人数达到全市户籍人口的87.7%。
