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  第07版:年终特别报道 上一版3  4下一版  
上一版3  4下一版 2016年12月28日 星期 放大 缩小 默认
融入创新浪潮:加大扶持力度 推动创新增长

国际金融危机之后,把创新驱动作为经济发展最大的、根本性的动力成为广泛共识。尤其在当前世界经济复苏缓慢,投资、出口乏力、消费不振的状况下,更加需要创新。为此,无论是发达经济体还是发展中经济体都十分注重创新,力图从根本上打开增长之门

美国于2015年10月份推出了升级版《美国创新新战略》,确定了在先进制造、精准医学、人工智能、先进汽车、智慧城市、清洁能源和节能技术、教育技术、太空探索、计算机新领域等九大领域持续推进创新,谋求经济持续增长的新动力。2016年,美国继续落实这一新战略,特别在人工智能领域,以AlphaGo与世界顶级围棋高手人机对战,把全球人工智能浪潮推上了新高。10月份,美国连续发布了两个重要战略文件,即《为人工智能的未来做好准备》和《国家人工智能研究与发展战略规划》,将人工智能提升至国家战略层面。

近年来,欧盟高度重视深化数字驱动创新,陆续启动了包括“欧洲2020”“数字单一市场”“欧洲开放科学云”等一系列鼓励创新增长的重要战略举措,对成员国产生了积极影响。今年,欧盟科研与创新总署进一步明确要求所有成员国应在2020年前将创新支出水平提高到GDP的3%。

脱欧公投结果使英国政府反思此前的经济发展政策,底层民众实际收入增长乏力被视为民粹主义快速上升的重要原因。应对这一危机,英国财政部在最新的秋季预算中将创新发展列为重点。未来将成立专属生产力投资基金,资金规模为230亿英镑,旨在重点扶植创新和基础设施升级。同时,强化教育培训和人力资源建设成为支持创新发展的支撑政策。英国财政部计划未来拨专款扩建现有学校,同时出台刺激计划强化建筑、科技和工程领域的专业技术人才培养。

在德国,政府一直高度重视创新创业,采取各种措施加强和巩固其创新强国的地位。自2014年德国联邦政府推出新一轮“高技术战略——创新德国”之后,一系列新的促进创新创业的举措正在稳步落实。2015年德国企业在研发领域的支出达624亿欧元,比前一年高出9.5%。值得关注的还有中小企业研发投入支出明显增加,同比增长16%。

法国不断加大对创新及未来领域的扶持力度,利用传统制造业优势,助推更多如“法国硅谷”模式的创新产业聚集和多领域跨界合作,以便为经济增长提供可持续动力。例如法国“未来工业”计划将为2015年至2017年实施的工业投资提供为期6年、金额为50亿欧元的税收优惠,帮助1500余家中小企业改进经营模式。此外,还加大了教育培训领域的投入,注重对专业型、研究型人才的培训及在职教育与继续教育。

近年来,俄罗斯大型国有企业效益增长困难,俄罗斯政府开出了激发经济增长活力的“新药方”——大力发展中小企业。俄罗斯政府于2016年成立中小型企业联合会,帮助中小企业早日立足。通过联合会帮助中小企业扩大销售范围、提供保障性贷款(900亿卢布)、分析市场状况。俄罗斯政府还为中小企业提供贷款优惠、缴税优惠。此外,不遗余力为本国中小企业“打广告”,同多国举行双边中小企业论坛,所有在俄举行的世界经济会议中也均设有中小企业分论坛。2016年上半年,俄大型银行向中小企业提供贷款额同比增加24%。目前,俄罗斯中小企业提供了大约2000万个工作岗位。

在印度政府今年推出的经济创新举措中,最为大刀阔斧的当属今年11月8日停止流通旧版500卢比和1000卢比两种面值纸币,代之以新版500卢比和2000卢比面值纸币。在该政策生效时,两种停用货币约占到当时市场上全部流通货币总价值的86%。换币政策虽从长期来看有利于彻底清除假币、黑钱等长期存在的经济“蛀虫”,但也给印度经济活动带来了强烈阵痛。受货币短缺影响,印度工厂订单数和产量均明显下降,制造业采购经理人指数也从10月份的54.4跌至11月份的52.3。

今年,韩国政府在14个市、道等行政区域内建立了“无限制区”,大幅放宽财政、税收、金融等各领域限制,积极扶持物联网、无人机、智能器材等战略性新兴产业。为推动企业投资,增加经济活力,韩国还加大了对企业的资金支持力度。统计显示,今年韩国产业银行相关资金支援规模达到61万亿韩元,其中37.7%投向了中坚企业和成长性中小企业。创新经济战略在今年得到持续推进,成为中小创新企业成长的重要动力。据统计,截至三季度,韩国约1200家创业企业和约1700家中小企业获得了融资扶持,共吸引2850亿韩元投资。

按照产业转型计划,新加坡政府为其国内23个行业分别制定了发展蓝图,帮助企业提高生产力、投资技能、推动创新和走向国际化。以制造业中率先实施产业转型计划的领域——精密工程业为例,新加坡政府通过开发新增长领域、加大创新力度和提升员工技能等举措,引导和帮助精密工程业实现自动化生产,力争在4年内为该行业创造3000个相关工作机会,让该行业总产值从320亿新元增至420亿新元。与此同时,其他已经开始实施转型计划的行业,如新加坡物流业、食品业和零售业也将通过转型克服土地局限和区域竞争加剧等不利因素,从而实现新的增长。

在非洲,南非将目光转向了海洋,以“帕基萨行动”命名的海洋经济战略,带动了170亿兰特投资、创造了4500个就业岗位。埃塞俄比亚则致力于成为非洲制造业中心,工业园区不断涌现。肯尼亚决心追赶第四次工业革命浪潮,打造“非洲硅谷”,其孔扎科技城于2013年破土动工,建成后将成为肯尼亚高科技的“孵化器”,推动本国信息技术行业的发展。

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