12月15日上午，贵州省福泉市，久违的太阳高悬在空中，透着祥和。该市葛镜西路北侧的福泉中学内，不时传来琅琅读书声。

在福泉中学办公楼三楼的一间向阳办公室里，该校高二年级7班班主任张顺菊正忙着备课，书籍、材料堆满案头。

“比以往轻松多了，我们再也不用为钱的事情犯愁。”回忆起新学期开学时的情景，已经担任了15年班主任的张顺菊笑呵呵地感叹道。

张顺菊的轻松，来源于今年2月22日福泉市委发布的一份文件。

当天正值元宵节，福泉市委发布“一号文件”，决定免除全市高中阶段学生学费，相应资金由财政拨付。福泉市也成为贵州省首个免除高中阶段学生学费的县份。

据《经济日报》记者了解，这份正文仅182字的“一号文件”，每年免除的学费金额超过了1300万元。在张顺菊看来，这是市委为全市群众送上的一份“元宵大礼”。在福泉市免除的1300多万元学费中，一部分来自调减该市机关事业单位的公务经费，另一部分则来自对实施速度慢、效果不好的项目进行调整而来的资金。

今年8月22日，福泉中学新学期开学，因为不用代收学费了，作为班主任的张顺菊，工作量减少了三分之二，感到轻松了很多。

“代收学费是班主任最为重要的工作。”张顺菊告诉记者，“以往一到开学就犯愁，收钱、记账、汇总、对账，一点都马虎不得，直到最后把所收学费悉数存入银行，才算松了一口气”。

高中阶段学费免除政策实施后，不仅班主任轻松了，家庭经济困难的学生也可毫无顾虑地选择自己心仪的学校，“只要中考分数够，就能读”。

福泉中学高一年级学生熊昌琳成绩优异但家庭困难，今年中考报志愿时，想都没想就报考了福泉中学，并如愿就读。“若在以往，熊昌琳的选择可能不会如此轻松”。

据了解，在福泉市，普通高中每年学费为760元，而像福泉中学这样的省级三类示范高中则为1600元，多出的近1000元学费让不少贫困优等生只能选择办学条件相对较弱的学校。

在张顺菊记忆里，以往因贫困辍学的学生也不在少数，“虽然学校进行减免，但支持力度还是相对有限”。

“学生的学习积极性也提高了不少，学习的劲头更足了。”张顺菊老师告诉记者，“家长和学生都认为政府在给自己帮忙，自己没有理由不好好学习”。今年以来，张顺菊所带班级的学生，学习成绩普遍有所提高。

政府免除学费后，高中学校的办学经费也相对更加充足。据福泉中学校长罗绍良介绍，实施学费免除政策后，财政按照学生数量拨付办学经费，而在以往，学校免除贫困生的学费，都由学校承担。“如今，学校的账上还‘多’出了50余万元经费。”罗绍良笑着说。

2014年以来，福泉市持续加大教育基础设施投入，围绕办好人民满意的教育，实施了一系列改革举措，先后兴建了48所中小学和幼儿园，有力推动了教育质量提升。在福泉市2015年的财政支持中，教育支出占到了18.5%。“十三五”时期，该市将压缩办公经费的6%用于支持教育，较“十二五”时期提升1个百分点。

“现在党委政府对教育如此重视，更加坚定了我们教好书、育好人的信心和责任感。”张顺菊表示，深感个人责任重大，使命光荣。

政策背景

党的十八届五中全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

贵州省福泉市于今年2月在贵州省范围内率先免除高中阶段学费，将学费纳入财政支付范围，对缩小教育差距、促进教育公平，促进贫困家庭脱贫，具有重大现实意义。