第08版:城镇化 上一版3  
 
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上一版3 2016年12月24日 星期 放大 缩小 默认
北京房山:
特色小镇成农民就地城镇化“据点”
本报记者 杨学聪

老北京人说:“北京人从房山走出,北京城从这里建起。”如今,人文底蕴深厚、生态环境优越的北京市房山区正采取“大企业+小城镇”的建设模式,走出一条有特色的城镇化之路。借助市场机制,结合生态环境、旅游资源、文化特色等不同优势,基金小镇、生态运动休闲小镇、健康颐养小镇等一批各具特色的小镇即将建成。

房山总面积2019平方公里,山区、丘陵、平原各占三分之一,下辖28个乡镇、街道、地区办事处。在全区108万常住人口中,农村人口30多万,占北京市农村人口的六分之一。2015年,房山被确定为第二批国家级新型城镇化综合试点。以此为契机,房山把推进新型城镇化作为转型发展的第一拉动力。以特色小镇建设为抓手,以棚户区改造为支撑,以山区人口搬迁为关键,多措并举推进全域新型城镇化。

过去房山主要“吃”的是矿产资源。近10年,房山山区的资源型产业已全部退出。现在,以特色小镇为“据点”,一批金融机构、智慧农业项目、生态休闲项目相继进驻。未来,特色小镇将成为特色产业的新载体。

“特色小镇建设,将为农民就近、就地实现城镇化开辟一条新路径。”日前,房山区委书记曾赞荣表示,首批规划建设的6个小镇,“采取‘大企业+小城镇’建设模式,借助市场机制,结合生态环境、旅游资源、文化特色等不同优势,因地制宜打造差异化特色小镇”。小镇建成后,有公园、有产业,还有大量的就业增收机会。

值得一提的是,这6个小镇,定位不同,各具特色。每个小镇都有浓浓的生态“底色”:长沟镇有3.8平方公里的国家级泉水湿地公园;琉璃河镇要打造一个529公顷的琉璃河湿地公园;青龙湖镇正在建设一处10平方公里的山地特色郊野公园……

位于山区的张坊镇,定位为生态运动休闲小镇。引入华夏幸福基业股份有限公司共同打造。目前,已编制完成一系列专项规划和设计方案,拒马河河道治理一期工程已顺利完工,水厂、电站等基础设施正在加速建设。

按规划,这里还将通过建设葡萄酒文化产业园区、乐谷银滩旅游度假区、薰衣草庄园等重大项目促进传统产业转型升级,以“建设一条观光路、打造五个景观节点、实现多处梯田花海”为主要内容,整合葡萄酒产业资源优势,带动农民就业、促进农民致富。

良乡镇处于城乡接合部,与中海集团合作建设健康颐养小镇,采用城市反哺农村的方式,将镇中心区国有土地收益用于镇域范围内的旧村改造、基础设施建设、产业发展,全力打造统筹城乡新型城镇化示范区。目前,中心区住宅拆迁及非住宅拆迁已经接近尾声,安置房项目已开工建设。

地处平原的长沟镇,正全力打造北京基金小镇,力争成为中国基金产业改革创新示范区和全球新的基金产业集聚区,目前已入驻基金企业146家,管理基金规模超过2400亿元。小镇建成后,将使4个村、近4000位农民就地城镇化。

房山在推进特色小镇建设的同时,也在探索山区农民城镇化新路径,全力推动山区人口搬迁。农民搬走了,山里的宅基地、林地、农地怎么办?部分山区乡镇已经开始尝试通过合作社的方式,盘活宅基地、果树等闲置资产,按照资产入股来实现资源的资本化。政府结合外来资本,对村庄基础设施、民居进行改造,吸引游客,增加农民收入。

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