为农民创造更多就近就业机会，对于加快培育经济社会发展新动力，激发民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能，有着极其重要的作用。作为国家级贫困县，河南省商水县在这方面作了一些积极有效的尝试。

一是加强政府引导。有效的政府引导，有助做好顶层设计，实现产业的合理布局。商水县结合地方特色，立足外出务工人员多、农村留守妇女多的实际，在全县大力推进由广大留守妇女参与，以手工业为主的生产加工项目——“巧媳妇”工程建设，并成立专门机构，实行“协会搭桥，政府引导，企业领办，留守妇女参与，零风险保障，市场化运作”的运行模式，吸引了一大批劳动密集型企业在商水落地生根，“巧媳妇”加工站点遍地开花，10万名留守妇女在家门口实现了“脱贫梦”。

二是选准项目载体。推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。在项目选择上要因地制宜，适合农村实际，探索不同地区、不同产业融合模式。商水县加工业基础深厚，加工项目涉及服装服饰、毛发制品、渔网编织等20多个领域。通过积极倡导“一村一品”特色发展，采取“企业+基地+农户”“行业+大订单”等多种发展方式，引导产业按地域有序发展，避免无序竞争，全县初步形成了以平店乡为中心的渔网编织加工基地、以巴村镇为中心的毛织加工基地、以固墙镇为中心的服装服饰加工基地等一批具有地域特色的“巧媳妇”工程项目。

三是培育行业龙头。发挥龙头企业作为先行者和主力军的示范带动作用，坚持引进与培育并重，带动更多群众增收致富。发展农村经济，需要尊重农民意愿、了解群众需要，真正通过产业发展带动贫困群众脱贫、增收、致富，促进农村经济可持续发展。商水县在实施产业扶贫中，筛选经济实力强、诚信经营、产业发展前景好、带动群众就业增收明显的企业，作为“巧媳妇”工程的示范龙头企业进行培育，已初步形成服装服饰、无纺布制品、渔网编织三大主导产业，叫响了“商水制造”的品牌。

四是注重技能培训。现代农业的发展需要培养大批有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民，促进农村一二三产业的融合发展更需要农民综合素质的提高。只有农民素质提高了，才能充分把国家强农惠农政策的作用发挥到极致，才能提高农民持续增收的能力，促进现代农业的发展。从2012年开始，商水县把“巧媳妇”技能培训纳入农民工技能培训计划，采用在企业总部设立实训基地、在职业技术学校进行基地培训等方式，针对企业生产需求开展订单培训、定向培训，有力地促进了“巧媳妇”工程的发展壮大，既加快了少数贫困群体脱贫，又解决了留守儿童和老人等社会问题。

（河南省商水县委书记 马卫东）