本报日内瓦电 记者陈建报道：联合国贸易和发展会议近日发布《2016年最不发达国家报告》称，从当前的实际发展情况看，世界上48个最不发达国家数量减半的目标预计将难以如期实现。

从1981年开始，联合国每10年召开一次最不发达国家会议。2011年5月份，第四届联合国最不发达国家会议在土耳其伊斯坦布尔召开，通过了《伊斯坦布尔宣言》和《最不发达国家未来10年行动计划》，明确规定了下阶段最不发达国家发展及国际社会支持的优先领域和具体行动，为48个最不发达国家提出了未来10年发展蓝图。根据该行动计划，从2011年到2020年，通过全球伙伴关系、国际社会增加援助、发挥资源优势、消除贫困和可持续发展，实现把世界上48个最不发达国家的数量减少一半的目标。

在这48个最不发达国家中，非洲有33个，亚洲及太平洋地区有14个，拉丁美洲和加勒比地区有1个。最不发达国家共有人口8800万，其中一半生活在极度贫困状态。最新报告显示，到2020年，将仅有16个国家能够达到“毕业”标准，即成功脱离最不发达国家行列，远低于《最不发达国家未来10年行动计划》的目标。报告预计，到2025年，世界上仍将有32个最不发达国家，其中30个位于非洲，另外两个分别是柬埔寨和海地。联合国贸发会议首席经济学家拉尔夫·特拉伊戈尔说，自联合国大会于1971年设立最不发达国家类别以来，仅有博茨瓦纳、佛得角、马尔代夫和萨摩亚成功脱离了最不发达国家行列。

特拉伊戈尔说：“目前，即将达到或难以达到‘毕业’标准的最不发达国家在经济发展方面都面临一系列严峻挑战。首先，由于全球经济复苏缓慢和市场需求低迷，世界贸易量过去5年来一直处于疲软状态。其次，受全球大宗商品市场进入下跌周期的影响，占最不发达国家出口大部分的初级产品价格持续下滑，由此造成出口收益以及政府财政收入大幅减少，使相关国家无力为长期可持续发展投资，特别是在基础设施建设领域。”

报告认为，联合国《2030年可持续发展议程》要求不让任何一个国家“掉队”；国际社会有必要加强行动，帮助那些在经济、体制和人力资源上存在结构性弱点且位于不利地理位置的最不发达国家克服相关挑战、消除贫穷、实现国际商定的发展目标，摆脱最不发达国家地位。报告敦促有关国家切实履行承诺，确保给予最不发达国家官方发展援助至少要达到占其国内生产总值0.15％至0.2％的水平。但是，按照2014年的统计数据，给予最不发达国家的援助资金总额与目标额之间的差距高达260亿美元至500亿美元。

报告指出，最不发达国家“如何毕业”比“何时毕业”更为关键。相关国家应通过发展生产能力、强化科技创新和经济结构转型，为今后的长期可持续发展奠定基础。报告就此提出了一系列战略政策建议，其中包括加快农村经济转型、跨部门和具体部门的产业政策相结合、大幅扩大公共投资以及增加财政空间等。