随着北京疏解非首都功能工作的有序推进，如何做好疏解与创新的紧密衔接，使创新成为推动京津冀协同发展的根本动力，成为构建分工合理的京津冀创新发展格局中的重要一环。

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的核心任务，“瘦身”做“减法”的同时，更要做好经济结构优化的“加法”。“就是要‘腾笼换鸟’‘脱胎换骨’，着力构建高精尖经济结构，使经济发展更好地服务于首都城市战略定位。”北京市发展改革委党组成员、市京津冀协同办常务副主任王海臣表示。

数据显示，今年1至11月，北京新设市场主体22.43万户，同比减少1.67%。其中，从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体分别下降73.27%、34.34%、20.09%；与此同时，金融、文化、科技服务类新设市场主体分别增长22.82%、29.53%、24.1%，“高精尖”产业发展势头良好。

北京专门制定了高精尖产品目录和企业技术改造指导目录，引导产业增量发展高精尖、产业存量实施绿色技改升级。目前，注册资金500亿元的中国航发总部项目已落户北京。一批高精尖产品已经走向市场，比如，京东方发布了全球最薄64英寸8K超高清显示及82英寸10K曲面显示产品，乐视发布无人驾驶超级汽车，东方百泰抗体新药打破国外垄断。

“加”进来的高精尖如何布局？有序利用疏解腾退空间是解决问题的办法。据了解，目前北京关于非首都功能疏解腾退空间管理和使用的实施意见正在制定过程中。王海臣表示，这个实施意见旨在让疏解腾退空间更多用于优化提升首都核心功能，特别为科技创新和发展现代服务业多留空间，产业用地要多用于建设科技园，发展高科技产业。

只有为创新创业提供空间载体，才能把非首都功能疏解的控增量、疏存量政策和北京加强全国科技创新中心建设总体方案紧密衔接起来。为此，北京计划将西城区动物园地区天皓成规划转型升级为创新综合体、雅宝路已疏解楼宇用于承载文化创意设计产业和创客空间。海淀区对于疏解腾退后的中关村地区海龙、鼎好等楼宇空间实施“主题楼宇塑造计划”，引导和推动沿线楼宇业态升级，形成一批具有创新创业特色的主题楼宇。石景山区新首钢高端产业综合服务区加快推进产业对接协作，将高精尖产业的设计研发、高端服务等价值链高端环节落在首钢园区，形成创新驱动的承载平台。

与此同时，北京还提出通过创新驱动促进产业升级及向津冀产业创新资源外溢。

一方面，培育行业创新载体，推动京津冀区域研发和产业分工合理布局。2015年4月，北京联合津冀科技部门、中国人民银行营管部等单位共同推动成立“京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟”，涵盖京津冀钢铁生产企业、节能减排机构、高校院所及金融机构70余家单位，推动6项节能减排示范工程在津冀落地，工程投资总额达到6.7亿元；为联盟单位提供近300亿元资金授信额度；发起成立国内首个钢铁业节能减排创新基金，规模10.5亿元。2016年4月，共建“京津冀钢铁联盟（迁安）协同创新研究院”，推进迁安钢铁行业节能减排与转型升级科技示范区建设，促进京津冀钢铁行业转型升级。

另一方面，搭建创新资源平台，发挥全国科技创新中心的辐射带动作用，全面推广首都科技平台区域合作站和北京技术市场服务平台的“一站一台”合作模式，促进北京科技资源向津冀辐射转化。

目前，北京与河北共建中国国际技术转移中心河北分中心，推动科技成果在河北转化应用和示范推广，带动项目总投资1.2亿元；结合张家口产业需求，共建张家口创新创业孵化中心，推动京张22家企业与孵化中心签订入驻意向书；共建京津滨海科技成果转化基地，将北京的新技术、新产品在天津基地集中展示发布，推动京津资源共享，促进北京创新成果在天津转化应用。

同时，北京实施协同创新工程，提升京津冀科技创新成果服务民生的能力。开展京津冀菜篮子保障与科技示范工程；开展京张地区生物燃气技术装备集成应用科技示范工程；在河北正定县进行数字媒体技术平台建设及文化创意产品开发等。

北京市科委京津冀协同创新领导小组办公室主任平宇栋表示，创新驱动促进区域产业升级是京津冀协同发展的关键，北京作为全国科技创新中心，将进一步强化与津冀的创新联动，打造产学研结合的产业创新链条。