大宗瓜果蔬菜成熟上市，果农瓜农菜农需要进城销售，市民需要就近购买，在你卖我买的过程中，往往会给城市交通、城市市容带来不小的压力。如何既满足多方“刚需”，又减少对城市交通、城市市容的冲击，是各地一直在探索的课题。日前有媒体报道，宁波市北仑区城管部门为便利果农卖果，绘制橘子销售地图，既方便橘农按照规划的地点销售而不必担心越界之忧；又方便市民按图索骥就近购买；还使管理者实现从“以堵代疏”到张弛有度、宽严相济的价值追求的转型，秩序得到了规范。这是继济南的“西瓜地图”，青岛、湛江的“蔬菜地图”之后，利民小地图再次出现。从实际效果看，利民小地图的出现，实现了果农瓜农安心、市民放心、城管省心的多赢局面。

利民小地图看似微小，却抓住了城市管理的根本。从深层次看，既体现了城管理念的变化，即变市容城管为民生城管，也反映了城市管理方式的变化，即变管理为服务。在城市管理中，更多地融入了民生视角，以满足普通百姓的需求为目标，来考量城管工作的措施、步骤、细节和成效。这是城市管理中最重要的部分，也是最容易被忽略的部分。

各地城管不妨顺着利民地图这个思路，将以服务为主的管理方式引向深入并推而广之，多琢磨一些为群众服务的新举措，如与城市路牌或公交站点结合，发布些菜摊地图、公交地图、报摊地图、修车点地图、早点地图、公厕地图……当然，要做到这些，还考验着政府及城管部门的管理智慧。从宏观层面讲，需要政府及城管部门在执法思路、城市规划、法律设计等方面更注重民众关心的人性化。从操作层面讲，需要让利益相关者参与城管决策过程，使城管决策更加科学化、透明化；将服务为主的管理方式纳入绩效考核体系，纳入制度化、规范化的治理轨道,使这项工作外有市场、内有动力。 （湖北宜城 杨明生）