近年来的扶贫实践证明，旅游产业对贫困地区脱贫致富和区域经济发展作用非常明显，有利于贫困农户收入提升、就业结构渠道拓宽和贫困农户自我能力的提升，具有良好减贫效应。旅游产业已成为扶贫脱困的重要模式之一。

然而，由于不同地区不同阶段存在很大差异性，与此同时，在新时期新形势下，旅游扶贫在区域发展和扶贫攻坚、资源开发和环境保护、文化保护与传承等方面都遇到许多新挑战。要推进和提升旅游扶贫的效果，应着力解决好以下问题：

第一，要解决好经济目标、社会目标和生态目标的统一。在旅游扶贫的过程中，必须协调好旅游经济系统和旅游景区生态系统之间的关系，在获得经济效益的同时不破坏旅游资源生态系统，从而达到可持续利用的目的。贫困地区旅游产业扶贫脱困效应一定要与经济发展和社会发展相统一，要克服和消除很多贫困地区在发展旅游产业时出现的旅游产业产值提高，但贫困家庭收入水平未提高甚至减少，旅游产业带来了其他区域的经济发展和收入水平提高，但贫困人口反而增加的现象。

第二，贫困地区旅游产业扶贫要体现持续发展和空间特色的差异性和独特性。在旅游资源开发路径上必须遵循科学性、历史性、综合性、效益性、可持续性等开发原则，从起步期到成熟期形成良好的循环发展态势。第一阶段，应由政府主导，进行制度创新和政策支持。贫困地区政府应积极进行管理制度改革与创新。第二阶段应以企业为主导的旅游产业发展期，起到引领作用。旅游企业应培养社会责任感，要最大程度地使用当地旅游资源和农民员工，建立共同管理、合作协调、共享旅游开发各项服务功能，尊重保护和创新发展民族传统文化特色。第三阶段应以市场为导向，形成全民参与旅游扶贫发展期。要让贫困地区个体成为旅游扶贫开发主力军，成为乡村扶贫旅游开发主要经营者，积极参与旅游产业扶贫全过程，体现旅游资源共享权利和平等分享机制。

第三，制定贫困地区旅游产业扶贫规划，开发和创新贫困地区旅游产业扶贫新方式，进一步提高旅游产业扶贫的收入和就业效应。贫困地区开发时间较晚，因此旅游产业扶贫一定要通过制定区域旅游产业发展规划，把规划纳入到省市县的旅游产业发展规划中。通过延长原有旅游线路，将贫困地区旅游纳入到整体旅游体系中，通过积极开辟新旅游线路和旅游体系，增加和创新贫困地区旅游产业新线路和新产品，让旅游产业发展与扶贫脱困同步推进。

第四，强化贫困地区旅游专业人才培训力度，提升贫困人口参与旅游产业的自我发展素质和能力。提升旅游者满意度、认知度和赞誉度，需要大批优质的旅游人才，而这正是贫困地区的短板。要改变贫困地区旅游产业的人才缺乏、服务能力较低等最为迫切的任务，强化培训培养是前提和基础。

（北京师范大学中国扶贫研究中心 张 琦 贺胜年）