近期，笔者在市县级单位的林业资源资产试点审计中发现，在实际林业资源管理中，普遍存在违规审批林业生产设施用地、营林生产完成不到位、部分林业专项资金管理不规范等问题。

之所以会产生这些问题，原因主要有三方面：一是管理体系限制，上级机关每年下达的各项指标根据行政区域范围制定，而部分单位实际只管辖几个城镇街道，按照行政范围下达的指标难以完成；二是地域范围限制，由于地方单位的管辖范围大多为城区，可利用的森林资源相对缺少，林地可造面积相对较少；三是缺少执法监督部门，一旦发现问题，难以进行处理。

要解决这些问题，一是健全林业审批体系，规范林业用地审批。确保林地占用的事项全部纳入审批管理系统进行统一管理。二是按需制定造林任务，切实提高造林质量。因地制宜制定造林目标，建立健全造林工作体系，高质量完成人工造林，同时理顺管理体系，配备负责统计的联络人员，由总体统计上报人员进行汇总上报。三是完善管理监督机制，建立健全执法队伍。根据现有的科学技术，完善森林资源监测体系，建立相关林业资源数据库，如地理空间数据库、专业模块数据库等，收集相关林业资源信息，提高林业资源管理的效益。依法治林，健全基层执法队伍建设，对毁林开荒和乱占林地的行为进行严惩，减少林业资源的损失。

（江苏省阜宁县审计局 陈昌满）