江苏省扬州市广陵区文昌花园社区党委书记郑翔一谈起文昌花园社区近年来发生的变化，就有说不完的话。

据介绍，文昌花园社区是扬州最早的拆迁安置小区，居民素质参差不起，建立之初，竟有人在小区的水系里洗墩布，邻里之间更是“大吵369，小吵天天有”。在郑翔的带领下社区建立起基层党组织，逐步提升了居民素质、改善了居住环境。社区建设不仅得到了小区居民的极大认可，还成为“全国和谐示范社区”。

社区建设是最贴近群众的民生工程，加强社区基础建设，化解矛盾、服务好百姓，才能让群众最大程度地共享民生发展成果。而社区建设中人才和资金是瓶颈，据郑翔介绍，扬州市委、市政府每年划拨资金支持社区搞项目，支持基层党组织和社区开展工作、化解小区矛盾、丰富社区生活，增强居民素质，提升市民幸福指数。

如果你来到扬州，独特的城市公园一定会让你印象深刻。扬州的城市特色被归结为“人文、生态、精致、宜居”，而城市的公园体系就充分体现了这一点。

目前，扬州市区面积超过3000平方米的城市公园达80多所。从最初的古典园林，到现代的人民公园，到改善环境的生态公园，再到目前的集合生态+休闲+健身的综合服务平台，扬州群众出门走15分钟就能到达最近的公园。

广场的建设丰富了群众的文化生活，而惠民工程则实实在在地解决了市民的生活难题。市民王选林回忆说，“过去小区门口的马路上大拖拉机摇摇晃晃，小拖拉机横冲直撞，自行车见缝就钻，赶上学校放学，拥挤不堪。后来，政府通过整治河道、拓宽街道，如今的场景是人流通畅、秩序井然。政府解决了群众生活中的难题，这种幸福让群众看得见摸得着”。

随着经济不断发展，群众对生活品质的追求也得到提升。在采访中，记者发现扬州市政府敦促、落实、考核工作的一个重要方法——“五可工作法”，即“可定义，可量化，可操作，可考核，可追究”。“可定义，可量化”是要与扬州实际相结合，把民生任务具体化、项目化、工程化，对每一项民生工作提出清晰的目标和可度量标准。“可操作”就是在方案制订、体制机制、资源要素等方面强调可行性，既在目标上可达，又在操作上可行，确保民生工作说得到、做得到、做得好、可持续。“可考核、可追究”就是建立责任落实、督查考评、预警追溯的工作机制。

从2002年起，扬州已连续15年将“1号文件”聚焦于民生建设，民生工作也逐步由“解困民生”向“普惠民生”和“幸福民生”转变，并逐渐形成了自己的工作方法。为了让“1号文件”可操作，提前一年就开始听取群众意见，实施过程中还组织群众参与，在事中和事后主动接受百姓监督，通过媒体公布民生建设的相关信息。真正做到“一张蓝图绘到底”，让民生工程经得起历史的检验。

经济已不是扬州发展的唯一目标，关注群众生活，了解群众需求，满足群众利益，才是扬州发展的新任务。随着群众生活水平的提升，“打造健康中国的扬州样本”，正在成为扬州民生工作的新话题。