自11月起，河北省张家口市崇礼的各滑雪场陆续开门迎客。其实，不止崇礼，从新疆的丝绸之路滑雪场到吉林松花湖、北大壶，黑龙江亚布力，各大雪场2016-2017雪季开业普遍提前。雪友从室内走向室外，又可以纵享滑行的快乐。

令广大冰雪运动爱好者高兴的，不只是雪季的到来。日前，国家体育总局公布了《冰雪运动发展规划（2016－2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016－2022年）》和《群众冬季运动推广普及计划（2016－2020年）》，提出到2025年要实现“全国直接参加冰雪运动的人数超过5000万人，并带动3亿人参与冰雪运动”的目标。看似高冷的冰雪运动产业，市场潜力不可小觑。《冰雪运动发展规划（2016－2025年）》提出，到2020年，我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。如此，冰雪产业将迎来万亿规模巨大市场。

“高冷”产业遇见大众热情

随着北京和张家口联合申办2022年冬奥会成功，冰雪运动在中国飞速兴起。今年年初的一份中国滑雪产业报告显示，2015年滑雪总人次为1250万，较2014年的1030万人次增长21.36%。拥有23家滑雪场的北京以169万人次居首，成为滑雪人次最多的区域。

全国大众冰雪季、百万青少年上冰雪、速度滑冰世界杯、短道速滑超级杯、花样滑冰中国杯、男子冰球职业联赛、世界雪日连接祖国东西南北20余个雪场……近年来，火爆的赛事、系列的冰雪活动成为我国冬季健身、娱乐、旅游又一道亮丽的风景线。

“冬季运动体育社会组织空前活跃，洁白的冰雪场地带来了火热的市场和充满激情的参与者。”国家体育总局副局长高志丹指出，伴随着我国经济发展转型的历史机遇和全民健身运动的蓬勃发展，我国体育产业得以快速发展，产业规模迅速扩大，供给能力显著增强，其中以冰雪运动等为代表的健身休闲产业表现尤为突出，逐渐成为引领地方经济社会发展的重要力量。

例如，今年初，第十三届全国冬季运动会使新疆的“冷冰雪”变为“热经济”。据统计，乌鲁木齐市和昌吉州旅游人数分别比去年同期增长了16%和30%。阿勒泰地区今年1月接待人数和收入分别比去年同期增长了36.94%和63.43%。

再以2015年第二届全国大众冰雪季为例，冰雪季横跨15个省市，包括冰球、速度滑冰、滑雪等系列赛事，以及世界雪日暨国际儿童滑雪节、瓦萨国际滑雪节等主题活动，赛事活动总计26项。这不仅为大众冰雪搭建了广泛交流的平台，而且进一步带动了人们尤其是青少年参与冰雪活动的积极性。

在日前举办的首届国际冬季运动（北京）博览会上，国家体育总局局长助理李颖川介绍，自1980年以来，中国连续参加了10届冬奥会，共获得12枚金牌、22枚银牌、19枚铜牌，冬季运动竞技水平显著提高。随着“南展西扩”战略深入实施，冬季运动已经逐步向华北、西北和东南地区延伸，运动人口大幅增加，大众参与热情不断高涨，并且带动冰雪产业蓬勃发展。

区域互补强化产业导向

在中国，南北纬度跨度接近50度，气候差异巨大，体现在冰雪运动上，则是“北热南冷”。冰雪运动一直以来很难越过山海关。“由于受到经济社会发展基础、自然地理条件等因素的制约，我国冰雪运动和冰雪产业起步较晚、基础较弱，存在群众普及不够、服务供给不足、产需对接不畅等问题。”国家体育总局体育经济司司长王卫东表示，尤其是在冰雪场地设施建设方面严重滞后，不能满足人民群众不断增长的冰雪运动需求，难以支撑冰雪运动、冰雪产业的繁荣发展。

专家认为，区域经济的不平衡性导致高精尖教练员、科研团队、标准场馆和设施等比较缺少，这些因素也制约着冰雪运动发展。现如今，冰雪运动“南展西扩”战略成效开始显现。“《发展规划》提出五大任务，分别是大力普及冰雪运动、提高冰雪运动竞技水平、促进冰雪产业发展、加大场地设施供给和深化机制体制改革。”高志丹指出，《发展规划》明确了我国冰雪运动的发展要以“引领带动、三区协同、多点扩充”为导向，即全面推进冰雪运动“南展西扩”战略，以京津冀为引领，以东北三省提升发展为基础，发挥新疆、内蒙古等西北、华北地区的后发优势，带动南方地区协同发展。

冰雪运动对场地设施的依赖不言而喻。据统计，截至2015年底，全国共有滑冰场馆200余个，滑雪场地500余座，雪道面积约3000万平方米，雪道长度约1000千米，其中约五分之四雪场的雪道面积不足5万平方米。

国家体育总局发布的《建设规划》以2022年冬奥会为目标节点，对未来6年全国冰雪场地设施发展建设的目标、布局、任务和保障措施等进行阐述，以保障冬奥会为核心，解决全国冰雪场地设施发展中存在的关键问题和主要矛盾。

围绕主要任务，《发展规划》还提出了“校园冰雪计划”“冰雪产业促进工程”和“冰雪场地设施建设工程”等3项工程作为规划落实的主要抓手。对此，高志丹介绍，“校园冰雪计划”是以培养青少年冰雪运动技能为目的，以建设冰雪运动特色学校等内容为抓手，体育和教育等部门联合推动冰雪运动进校园，促进校园冰雪运动发展，普及冰雪运动项目。“冰雪产业促进工程”是以促进冰雪产业发展为目的，通过搭建冰雪产业服务网络和平台，建设北方冰雪运动产业带和产业基地等为途径，全力推进我国冰雪产业发展。“冰雪场地设施建设工程”是要从项目普及出发，以满足运动训练、群众健身为主要功能，吸引社会力量共同建设一批形式多样、类型丰富的冰雪场地设施。

“下一步，将积极推动冰雪运动进校园。国家体育总局与教育部不仅要共同商讨进校园的场地落实、教师培养、教材编制等，还要出台冰雪特色学校评选标准和条件。”国家体育总局冬季运动管理中心党委书记任洪国表示，同时，国家体育总局还将推动冰雪运动标准化建设，如制定场地设施建设标准、场馆相关服务规范、器材装备质量标准，以及技能培训、活动管理、人员资质等标准，制定冰雪产业统计制度和指标体系。

多元融合玩转冰雪

目前，在河北、黑龙江、吉林，冰雪体育产业在促进经济发展方式转变、完善和提高体育公共服务供给、振兴老工业基地、拉动体育旅游与消费、推动基础设施建设等方面发挥了巨大作用，成了促进区域经济社会发展新亮点。

然而，根据产业报告，中国目前只有3%的滑雪场为目的地度假型，而初级的旅游体验型滑雪场以75%的绝对优势成为滑雪场产业最重要组成部分，另外有22%的城郊学习型滑雪场，为滑雪爱好者提供技术进阶的练习场地。

在丰富冰雪产业业态的同时，《发展规划》提出推动冰雪运动与旅游、健康等相关产业互动融合，创新发展手段，发挥辐射带动作用，促进区域经济社会发展。

北京市在全国率先以地方政府名义出台了冰雪运动发展规划及7项配套规划，明确提出“深入落实京津冀协同发展战略，与河北省共同建设京张冰雪体育休闲旅游带”。

“于2022年举办的冬奥会将会点燃国人对冰雪运动的热情，积极推进冰雪旅游的国际交流与合作将成为主线。”北京市旅游委副主任于德斌表示，借助2022冬奥会契机，北京加快推进旅游业与冬季运动产业融合发展，进一步提升冰雪旅游产业发展质量和效益将成为一以贯之的主题。

古老毛皮滑雪板、独木滑雪杖、敦德布拉克滑雪狩猎岩画……在新疆阿勒泰，滑雪不只是竞技娱乐，还多了些考古味、历史味、文化味。正如《2015阿勒泰国际古老滑雪文化交流研讨会专家宣言》中所言：“中国新疆阿勒泰是世界上最重要的古老滑雪地域。这是人类滑雪历史上宝贵的遗产，亦是对世界滑雪文化的重大贡献。”

“未来几年，体育部门将通过在供给侧和需求侧两端发力，补齐短板，扩大消费，逐步形成‘引领带动、三区协同、多点扩充’的冰雪产业发展格局。”高志丹说。

文/于中谷