西藏林芝，素有“雪域江南”之称。它的美不仅在于其境内茂密的植被、丰富的物种、秀美的山川，更在于近几年来林芝对生态保护的重视，是保护的美、和谐的美。巴宜区八一镇是林芝市政府所在地，是当地城市建设的重点。林芝市提出：要打造“森林之城、宜居八一”，这不仅为林芝未来的城市建设指明了方向，更在一定程度上对提升林芝的城市品位大有裨益，将助力林芝生态旅游业的进一步发展。《经济日报》记者就相关话题专访了林芝市委副书记、市长旺堆。

记者：为什么要提出打造“森林之城、宜居八一”？

旺堆：城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是现代化建设的重要引擎，是全面建成小康社会的重要载体。西藏自治区第九次党代会指出，“未来五年，西藏将推进城乡协调发展。要进一步完善城镇建设总体布局，积极稳妥推进新型城镇化建设”。包括八一镇在内的中心城镇要率先发展。所以我们更要加快建设“森林之城、宜居八一”的步伐。

当前，林芝也正处于率先完成精准脱贫任务、率先全面建成小康社会的关键时期，打造“森林之城、宜居八一”，是我们经济社会实现跨越发展的切入点和着力点。这是基于发展生态旅游业、建设国际生态旅游区的考量，是为了进一步提升林芝的知名度和美誉度，吸引游客前来旅游观光；其次是因为林芝人口总量和经济总量偏小，打造“森林之城、宜居八一”可以积极引导各方人士定居，适度提高城市人口密度，进一步壮大经济，从而进一步激活发展动力；再次是为了不断提高群众的幸福指数和获得感，让改革开放的成果更多更公平惠及各族人民。

记者：林芝打造“森林之城、宜居八一”有什么优势？

旺堆：一是具备了政策优势。中央第六次西藏工作座谈会把林芝确定为建设国际生态旅游区，林芝先后被列为“生态文明先行示范区”“国家可持续发展实验区”创建单位。二是具备了生态优势。林芝是国家重要的生态安全屏障组成部分，是世界生物多样性最典型的地区之一，是青藏高原的“生物基因库”，森林覆盖率达47.6%。三是具备了气候优势。八一镇是西藏海拔最低、气候最好、环境最优的居住地之一。四是具备了区位优势。八一镇位于318国道、306省道上，交通便捷，是连接拉萨、昌都、那曲、山南等地市的重要枢纽。近年来，林芝还开通了到拉萨、广州、成都、重庆、北京、青岛、昆明等7条航线。五是具备了发展优势。八一镇的功能区划合理，公共服务设施完善，城市承载能力显著提升，具备满足各族群众高品质生活的重要基础和先决条件。

记者：今后将采取哪些具体工作举措？

旺堆：我们将认真贯彻落实中央城市工作会议精神，按照进一步加强城市规划建设管理工作的相关要求，主动作为、开拓创新，从四方面加快推动“森林之城、宜居八一”建设。

首先是注重规划引领。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。《林芝城市总体规划（2013-2030）》去年年底通过自治区审批，规划城市总面积约257平方公里，中心城区面积约48.5平方公里。在建设过程中，我们将严格按照规划要求，结合八一镇“跨河发展、两翼齐飞”城市发展总体布局，不断完善提升更为细致、精准的各类专项规划，注重城市规划与国民经济发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护总体规划有机衔接，确保各类规划原则内涵和底线要求一致性。在建设过程中，我们将注重民族特色、地域特色和时代特色。

其次是注重城市建设。城市建设是城市发展的硬件基础，是支撑城市运行的基本载体。一是注重市政交通设施建设。优化城市道路交通环境，实施市区市政道路“白改黑”工程，完善城市路面结构，缓解市区交通压力。二是注重水利设施建设。加快八一镇尼洋河过河供水工程建设，缓解河西新区安全用水压力。大力实施尼洋河综合整治一期、中心城区防洪工程。三是注重实施供暖工程。按照统一规划、分步实施的原则，利用基金、贷款等方式筹资，逐步实施供暖工程，确保“冬暖、阳光”。四是注重完善市政配套设施。加快城市风貌改造、绿化美化亮化等项目建设，为广大市民提供安心、舒适、便捷、宜居的生活环境。

再次是注重城市管理。城市管理是城市发展的重要保障。一是做好城市综合执法工作。着重对影响市容市貌的乱搭建、乱堆挖、乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱停放等行为开展专项整治行动，确保市容市貌整洁。二是加强垃圾综合治理。重点对高峰期、重要节日、重大接待工作等不同状况，适时调整清运时间、清运路线和清运区域。到2020年，八一镇城市垃圾回收利用率提高到20%以上，建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再利用体系。三是做好绿植管护工作。对市区内重点区域、重点街道、重点路段的绿化带进行整治，提高人均绿化面积，让城市像公园一样。

最后是注重组织保障。强化组织保障是城市建设的核心内容。前不久，我们专门成立了林芝市城市规划建设管理工作领导小组，由市政府主要领导担任组长。市住建、市政等成员单位承担起市区城市建设管理责任，积极配合、通力协作，形成了强大工作合力，为推动“森林之城、宜居八一”建设发挥了重要作用。