党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，着力完善权力运行制约和监督机制，为加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态，提供了更强有力的保障。

（一）

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，也出现一些突出矛盾和问题，如，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则等。现实问题表明，缺乏以制度为保障的监督，易走过场。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。党的十八大以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度相继出台。从《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，到党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在加强党内监督、严格党的纪律等方面不断完善。随着监督制度得到切实贯彻，会对权力产生长远有效的监督作用。

（二）

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。全方位全覆盖推进党内监督，必须抓住“关键少数”，这也是党的十八届六中全会精神的一个亮点。在六中全会公报中，“高级干部”出现多次，就是考虑到加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部。从严治党，重在以上率下，把“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，让党的领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人。

领导机关和领导干部肩负着制定和执行党的路线方针政策、领导和推动党的各项工作的神圣职责，其一言一行、一举一动，对下级党组织和党员、干部具有重要的示范导向作用。如果干部队伍素质不高、作风不正，全面从严治党就是一句空话。要把党的干部队伍建设好，就要坚持正确的选人用人导向。根据六中全会精神，做好干部的选拔任用工作，需要严格执行“三个坚决禁止”“两个不准”和“两个不能”，即“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承”。对党员干部的制约监督，一是用科学合理的方式选拔党员领导干部；二是公开党员干部的相关信息，通过社会公众对其的监督，避免滥用权力；三是建立明确的权责体系，让每一个党员干部都明确不正确运用权力的后果；四是加强对党员干部的道德教育，筑牢防止权力腐败和权力滥用的思想道德防线。

（三）

在权力行使环节对权力制约监督，可以及时纠正权力偏离正常运行轨道，效果具有直接性、及时性，是对权力制约监督的关键环节。党的十八大以来，在动真碰硬的反腐败斗争中，查处了近200名高级干部。大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”；越是位高权重，就越要有更高的标准和更严的监督。

纵观几十年来世界范围现代政党的发展，很多大党在执政后由于治党不严，或放弃信仰、腐败丛生，或内部分裂、治国无方，最终没有逃脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，高度重视加强党的自身建设，确保始终走在时代前列。党的十八届六中全会强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。六中全会公报的核心内容和主要举措，根植于党的十八大以来的治党经验，特别是正风正纪、党内监督取得的成绩。固化这些经验和成绩，并回归实践，严格对权力行使的制约和监督，将会有效推进党执政能力的大幅提升。

（四)

权力要在阳光下运行。随着《中国共产党党内监督条例》修订完成，党内法规体系逐渐完善，党内权力运行制度、党内监督制度、党内问责制度、党纪处分制度已基本完备，为全面从严治党和依法治国提供了执政党自身组织建设的制度保障。下一步将通过落实条例，严肃党内政治生活，强化党的政治纪律，从宽松软走向严紧硬，以全面从严治党推进全面深化改革。

总之，党的十八届六中全会从多个方面部署完善权力运行制约和监督机制，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。通过系统的制约和监督，将进一步促进制度治党、制度监督、制度反腐的有效结合，营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者单位：北京市社会科学院）