“京津一杯水、半杯源承德”。“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”。——这是国家顶层设计层面对承德提出的功能定位，更凸显出承德生态功能战略地位的不可替代。

承德，地处京津之北，是我国首批国家历史文化名城，拥有5000年的红山文化、1000年的契丹文化和300年的山庄文化，拥有着避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城两大世界文化遗产。承德还是一座充满魅力的绿色城市，2009年被环境保护部批准为河北省首个“全国生态文明试点地区”，2014年被国家确定为“生态文明先行示范区”，享有“华北绿肺”、“天然氧吧”、“华北水塔”的美誉。

弯弯绿水绕碧山、习习清风出幽林。承德境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年均自生水量37.6亿立方米，密云水库56.7%的水来自承德，潘家口水库则有93.4%的水来自承德，每年为京津供水22亿立方米，是京津重要水源地。全市有森林公园23个，省级以上自然保护区14个，湿地公园20个，有林地面积3360万亩，占京津冀三省市的36%，森林覆盖率达到56.7%，为全省最高。环境空气质量达标天数260天，比京津冀平均天数多61天，PM2.5年均浓度为每立方米43微克，比京津冀平均浓度低33微克。

在京津冀协同发展上升为重大国家战略的大背景下，承德既要承担好建设京津冀水源涵养功能区这一重大使命，同时必须完成与全国、全省同步建成全面小康社会的重大任务。这就意味着不能走牺牲环境生态为代价、换取一时一地经济增长的歪路，也不能走“守着绿水青山苦熬”的穷路。

如何走出一条坚守生态底线、发挥生态优势，实现转型升级、绿色发展的新路？

站在“十三五”新的起点上，承德市正紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区和国际旅游城市”的发展定位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，加快培育壮大“文化旅游与健康养生、清洁能源、钒钛新材料、大数据电子信息、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流”等十大绿色产业，力争到2020年实现产值6450亿元，为全面小康提供坚实的产业支撑。

绿色发展的蓝图已经绘就，承德步履铿锵。

——《京津冀协同发展规划纲要》将承德列为生态文明先行示范区，河北省将承德作为重点扶持的节能环保产业基地，承德的节能环保产业正迎来前所未有的发展机遇。当前，京津冀中关村智慧环境高新技术展示中心、智慧环境产业研究院、智慧环境能源监测检测中心等一批项目已纷纷落户承德。

——作为河北省“十三五”规划定位的“国家绿色大数据中心”，承德大数据产业发展风生水起，尤其是与北京数海科技有限公司合作率先在全国及华北地区打造的数据资产证券化服务机构、数据资产交易平台——河北大数据交易中心已经正式启动。

——承德市与北京市正式启动跨区域碳排放权交易试点工作，在全国率先探索开展跨区域交易试点建设。这意味着，承德作为全国碳汇交易先行示范区，植树造林、企业实施节能改造降低能耗等多种方式所产生的减碳成果，可以变为“产品”放到碳交易平台上出售。

——2016年4月，承德市在北京公布《2010年至2013年自然资源资产负债表》。这是率先在全国向社会亮出自然资源“家底”的设区市，这也是通过建立生态文明建设倒逼机制来自我加压，并向世人展示着承德践行绿色发展的信心与决心。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的历史条件下，承德一定能走出一条生态保护与经济发展的双赢之路，加快建设山川秀美、富有活力、独具特色的生态强市、魅力承德。