本报讯 记者单保江、通讯员张连玉报道:去年，全球经济持续低迷，原油价格不断走低，但以石油城著称的山东省东营市却实现了全省各项贷款增幅最高、不良贷款率最低。2015年，东营全市规模以上工业增加值、公共财政预算收入均增长6.7％。其中，金融业增加值增长16.9％，各项贷款增长16.6％，增幅居全省前列。今年上半年，全市生产总值同比增长7.0%，金融业增加值增长12.7%，贷款增速居全省第二位。

东营是胜利油田所在地。近年来，原油价格走低给东营带来了巨大挑战，潜在的金融风险陡然增加。

有鉴于此，2015年初，东营市委、市政府明确提出，各级党委政府要主动承担起防范金融风险的责任。市里制定了处置企业资金风险事件应急预案，出台了企业应急转贷短期借款指引。每个季度，东营市都召集银行、有关部门和企业一起召开金融工作座谈会，专题研究金融问题，确定了防范金融风险的新路径。

新建立的金融风险预警机制，能够让有关各方及早把握险情，一旦发现金融风险，各方提前介入，防止风险进一步蔓延。东营市国税局局长张伟告诉记者，过去税务部门只管收税，现在透过税收看经营，企业纳税一旦出现较大波动，马上就启动预警程序。同时，企业水、电、工资、还本付息、职工社保、进出口以及行业巨大波动等信息，都将成为预警信号，为防范风险争得先机。

去年初，东营市一家综合性企业集团资金链出现问题，该企业银行融资额高达几十亿元，涉及担保企业21家。企业所在地县委、县政府立即启动应急方案，采取资产重组、担保企业分担等措施，协调资金35亿元，帮助该企业化解了危机。

东营市强调，防范金融风险，是为了保护金融生态，而不是为了单纯救助某家企业。他们着力厘清政府与市场的边界，并着眼于为关联度高、容易引发区域性风险的企业拔掉风险引信，绝不对风险企业大包大揽，托底保全。对严重资不抵债、产能过剩、难以为继的企业，坚决依法实施破产。

多年来，企业贷款担保圈问题日益严重，成为放大和扩散金融风险的重要因素。东营市逐家摸清了担保圈底细，绘制出担保圈图谱，评估风险程度，抓住重点，破圈解链，平稳有序地缓释金融风险，成果可观。目前全市成功破解了6个较大的担保圈，涉及担保贷款410多亿元，去年全市担保贷款占比下降2.4个百分点。

化解金融风险，根本出路是推动经济转型升级。为了摆脱石油依赖，东营市积极作出调整，动手早、进展快、力度大。石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群实现了快速发展，地方炼油能力位居全国第一，子午胎产能占全国1/5，石油装备产业产值约占全国1/3。去年这四大产业集群主营业务收入达到8527亿元，占全市工业的65.1％。目前，东营市有13家企业进入中国企业500强，20家企业进入山东百强，2个县进入全国工业百强县。实体经济健康发展，促成了金融生态的良性循环。