本报记者 崔文苑 夏先清

去年10月份，中央全面深化改革领导小组审议通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》，涉及税收现代化建设以及国家治理体系的完善。为充分了解这份新中国成立以来，我国税收征管领域最高层次文件实施一年来的效果和影响，《经济日报》记者近日选取全国“深化国税、地税征管体制改革”5个试点省份之一的河南开展调研。

“不到8分钟，就办完国税、地税税款缴纳和发票领取工作。‘一窗通办’让我真切地感受到了办税加速度。”南阳旭辉电子商务有限公司负责人袁辉高兴地说，原本南阳国税、地税办税服务厅相差10多公里，“两头跑”至少要半天时间才能办完这些业务，如今真是节省了不少时间。记者在郑州、洛阳、周口等地国地税联合办税服务厅，也得到了纳税人这样的反馈。

办税加速度从何而来？

“进一家门、办两家事”，联合办税是关键。河南省国税局局长孙荣洲告诉记者，今年以来，河南省国税局推行一窗全能、双人对桌、互设窗口等合作模式，实施“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”。

在短短的改革期内，如何使得联合办税质量更加有保障？

“2015年9月份，南阳市国税局在全国税务系统率先试水国地税干部双向任职，目前已有144人在对方单位工作超过一年，征管互助、信息共享、服务融合作用日益凸显。”南阳市国税局局长宋彬表示。

此外，削减行政审批这一存量上的改革，对提升联合办税效率也发挥了重要的作用。据了解，为了将这块硬骨头“啃”下来，国家税务总局将原有87项行政审批事项取消了57项、调整23项、保留7项。

近年来，为支持企业发展，促进大众创业、万众创新，河南省国税、地税在创新服务、深度融合方面开展了探索性尝试，推出了“精准服务，量身定制”，尤其是为大型工业园区和规模以上企业开展“私人定制”专项服务。

中航锂电（洛阳）有限公司就是这一改革的受益者。2016年6月份，该公司以专利权入股中航锂电（江苏）有限公司，取得30％股份。其专利权原值为703万元，经评估增值、确认非货币性资产转让所得70497万元，企业当月新增利润70496.64万元。这也就意味着，如果不享受税收优惠，需在国税缴纳增值税4030万元、企业所得税17624万元，并在地税缴纳教育费附加等地方税484万元，以上合计税款22138万元。“一方面不知能享受哪些税收优惠，另一方面担忧企业现金流受到严重影响。”该企业负责人说。

面对企业的担心，洛阳高新区国地税启动联合机制，通过共同调研和讨论帮助企业找到了解决方案。“享受增值税优惠、高新技术企业优惠等，合计减免11564万元。”该企业负责人说，为避免企业一次性缴纳税款带来的压力，税务局还根据有关规定，在“私人定制”税收服务中，允许企业可在不超过5年期限内，分期缴纳税款。这也意味着，可计入应纳税所得额的转让所得为14099万元，2016年企业仅需缴纳税款2115万元。

像这样的复杂涉税情况，通过“私人定制”解决问题的大企业，在河南比比皆是。“河南省国税局、地税局打破区域限制，整合省、市、县三级税务管理服务资源，将全省五大国有银行、部分商业银行、中央保险机构等18个中央驻豫企业集团的3509户成员企业纳入大企业管理服务范围，有效解决了大企业集团在涉税方面的复杂诉求，助推企业更好地转型升级。”河南省地税局局长智勐说。