2016年是推进结构性改革的攻坚之年。作为提高基础设施和公共服务领域供给水平和效率的重要改革举措，PPP模式和政府购买服务模式将成为地方政府投融资模式的新常态。中国建设银行积极落实国家重大部署，围绕“综合性、多功能、集约化”的发展战略和转型发展工作的要求，适应新常态，抢抓新机遇，探索新模式，率先在业内创新推出PPP模式系列贷款和政府购买服务贷款，发挥建设银行在基础设施领域传统的优势，服务实体经济发展。

以创新转型为驱动,打造新兴业务特色优势

面对国家投融资领域的重大创新变革,建设银行迅速反应，积极研究,在业内率先研发并推出了PPP模式系列贷款产品和政府购买服务贷款。针对PPP六种主要运作方式，有针对性地创新了“BOT（建设—运营—移交）、BOO（建设—拥有—运营）贷款”、“O&M（委托运营）、MC（管理合同）贷款”、“TOT（转让—运营—移交）、ROT（改建—运营—移交）贷款”3个贷款产品，分别用于满足PPP模式项目建设、运营以及存量基础设施和公共服务再融资需求；同时，还总结提炼了“社会资本主导型”、“政府主导型”和“政府和社会资本合作型”3种PPP项目发起模式，并对应PPP项目识别、准备、采购、执行、移交五个阶段，配置了公司、投行、结算、托管、国际、个人业务等领域共45个产品，以满足客户多元化金融服务需求。

政府购买服务贷款是以政府购买合同为主线，依托于纳入年度财政预算的政府购买资金作为主要还款来源，在此基础上制定的围绕政府创新基础设施建设及公共服务供给模式的一种贷款产品管理办法，重点支持基本公共服务、基础设施、安居工程以及教育、卫生、养老、体育、文化等相关民生领域。政府购买服务贷款创新了融资担保模式，针对政府购买服务的特殊性，将政府购买合同项下应收账款作为合格押品，可采用政府购买合同项下交易类应收账款和未来应收账款设定质押。同时，政府购买服务贷款还按期限和区域不同设定了差别化质押率标准，对原有的质押率标准均有突破。担保模式的创新既完善了抵质押品种，又有效解决了因抵质押物不足而导致的项目融资难题。

以综合性经营为抓手，提升客户服务水平

建设银行充分发挥综合化经营优势，细化产品配置，为优质项目和客户制定契合客户需求的综合金融服务方案，提供包括PPP贷款、工程造价咨询、财务顾问、理财产品、银行承兑汇票、工程类保函等在内的“一揽子”融资方案，并且为客户引入保险、信托、产业基金等资金，服务于项目建设、运营、维护全过程，满足客户各类融资和服务需求，带动客户账户拓展，提升中间业务收入水平，抓好财政资金承接，稳存增存，提升客户体验和价值创造力。

建设银行制定了PPP基金业务方案和PPP专项财务顾问协议模板，通过私募基金解决客户股权资金需求，同时通过PPP专项财务顾问为客户量身定制全流程PPP投融资方案，以此为突破口带动建设银行各类金融产品全面参与PPP业务。同时，建设银行积极参与财政相关部门PPP融资支持基金设立，并成立总行级PPP产业基金投资平台，统一协调各分行进行推动。目前建设银行牵头推出千亿元轨道交通PPP产业基金，成功中标全国首支省级PPP基金——江苏省PPP基金，并积极参与山东、吉林、云南、陕西等地的省级PPP基金的设立工作。

建设银行根据当前政策及市场需求，创新推出“水务行业PPP项目咨询服务方案”，旨在为拟开展水务行业PPP项目的地方政府或投资人提供项目前期的咨询服务，为地方政府和投资人解答“能不能做”和“怎么做”的问题。同时，依托自身造价咨询人员专业优势，把PPP项目咨询服务作为客户综合营销的突破口，主动提供“融资+融智”综合服务，为PPP项目提供涵盖项目全生命周期的专业咨询服务，为客户设计综合服务方案。截至目前，江苏、云南等5家分行已对16个项目开展PPP项目咨询服务,先后为蒙开个河库连通工程、保山市地下综合管廊项目、南京市江北滨江大道等PPP优质示范项目提供咨询服务，得到了政府及社会各界的一致肯定。

以服务国家建设为己任，推进重点领域业务快速发展

建设银行以服务实体经济和社会发展为己任，针对国家发布的PPP全国示范项目、PPP重大项目库入库项目，全行积极与各地政府接洽，了解辖内PPP项目推进情况，加强示范项目营销推进，对于收费定价机制透明、有稳定现金流的项目及早介入项目磋商，目前已取得显著效果。例如，辽宁抚顺市三宝屯污水处理厂项目，建设银行已成功发放了5亿元三年期委托并购理财产品，解决了项目公司并购融资问题；安徽池州市污水处理及市政排水设施项目，建设银行参与了银团贷款，融资金额1亿元。除国家推出的重点项目外，部分分行还积极介入当地试点推广的PPP项目，如河北徐水县地表水厂及配套给水管网工程、山东东营市河口区垃圾处理项目、河南万方电厂配套供热管网一期建设工程、新疆阿拉尔艾特克5万立方米污水处理厂项目等。截至2016年6月末，全行有35家分行介入PPP项目的支持拓展工作，共涉及项目351个，贷款储备近1000亿元。

政府购买服务贷款推出后，建设银行各分支机构迅速组建服务支持团队，依托集团化经营优势，对纳入当地重点建设项目规划、社会效益良好的基础设施及公共服务类项目全面摸底，并建立目标项目库，以各级政府作为核心，对接上下游基于政府购买合同的企、事业单位，为重点项目及客户提供信贷、理财、债券、基金、信托、租赁等综合化服务，密切银政企三方合作，助力各地基础设施和公共服务领域重点项目建设。广西贺州平桂城区路网项目、陕西西安国际港务区棚改项目、安徽安庆支援抗洪抢险和灾后重建、云南玉溪拆迁安置项目、河南漯河湿地公园建设项目、内蒙古兴安盟扶贫项目等都已实现投放，得到了各地政府和企业的一致好评。政府购买服务贷款推出仅仅两个月，全行已有11家分行的186个项目实现投放，贷款余额369.68亿元。

当前，“新常态”下新的经济发展方式正在形成，作为一家在基础设施领域具有传统优势的国有大型商业银行，建设银行将主动适应新常态新方式，以转型促发展，不断加快创新步伐，深耕基础设施和公共服务领域的金融服务，助力国家经济社会健康发展。

图为建行苏州分行与昆山高新区管委会签署银政战略合作协议现场，双方将通过政府购买服务贷款加大合作力度

图为建行内蒙古分行用政府购买服务贷款支持的内蒙古自治区煤炭工业技术学校新校区建设项目

·广告