作为六个国家扶贫改革试验区之一的山东省淄博市，丧失劳动能力和无劳动能力的贫困群众占比较高，靠自身产业发展带动脱贫难度大。淄博市探索实施资产收益扶贫模式，促进了贫困村和贫困户增收

8月31日一大早，山东省淄博市博山区朱南村70多岁的郑贵文把自己收拾得干净利落，还特意找出一件挺括的白衬衣：“俺一个穷得叮当响的贫困户，去参加股东分红大会，得穿得讲究些。”

去年，当村委会动员郑大爷以自己4间年久失修的老屋入股朱南村旅游公司时，郑大爷咧开嘴哈哈大笑：“城里人能大老远地来住这透风漏雨的青石房子？”但随后纷至沓来的住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐的城里人，让郑大爷大开眼界，也为全村264户贫困户送来了源源不断的财富。

对于山区的许多贫困户来说，石板屋是他们唯一的资产，而长满青苔的青石房、石板路等具有浓郁山村乡俗民情的传统村落，以及漫山遍野的百年杏林等生态资源，却是城里人梦寐以求的返璞归真之处。为做活“靠山吃山”文章，2015年博山区朱南村将100万元中央财政专项扶贫资金作为股金投入公司运营，注册成立了“杏山新庐旅游有限公司”，其中70万元折股量化给264户贫困户，剩余30万元折股量化给村集体。他们盘活村民闲置的老旧房屋，新建、改建18户农家乐，将东西长约300米、南北宽约100米的旧村落建成集休闲、居住、餐饮于一体的农业旅游园区。

“贫困户的这部分股份负盈不负亏，保底收益按照所持有量化资金的10%确定，实际收益超过保底部分，按照实际收益确定。”淄博市博山区朱南村党支部书记郑玉池告诉记者。

8月31日这一天，博山区池上镇上小峰村也举行了分红仪式，这是继今年2月1日分红后，上小峰村今年进行的第二次分红。“上次是每人100元，这次是每人500元。”贫困户宋作太接过钱后开心地说。据村书记牛占月介绍，除了农家乐住宿，他们还利用中央改革试验区扶贫项目建设了餐饮区“人间烟火”，每到周末游客爆满，经常出现一房难求的情况。去年9月底试营运一个月就实现了4万多元的收入。“过去，唯一的经济来源就是种植板栗，每年收入千把块钱。”72岁的贫困户牛长安掰着手指头给记者算了他的收入账，“现如今，俺在村里的旅游公司做保洁员每月500元，再加上旅游公司的分红，一年收入接近8000元，比以前翻了好几番。”现在，上小峰村的农家乐已达到了50多户。

博山区依靠市场手段引导贫困户发展乡村旅游，但不是撒手不管，他们一方面加大对当地生态与古村落的保护力度，禁止乱开乱采，完善道路、停车场等基础设施，科学规划乡村旅游项目，避免各自为战、恶性竞争；另一方面，利用各种渠道对博山乡村旅游项目打包推广，利用“博山发布”“博山旅游”等公众平台对乡村旅游进行宣传。如今，所辖8个镇全部被评为省级旅游强乡镇，全区拥有1个中国乡村旅游模范村、10个省级旅游特色村、125家星级农家乐。到2015年底，博山区7个村整体脱贫，1832名贫困人口实现分红，全区建档立卡的86个省定扶贫工作重点村中有55个通过发展旅游实现脱贫，7.6万名贫困人口中有6.2万依托旅游实现脱贫。

博山区的扶贫资金还发挥了撬动作用，吸引村集体资产和社会资金注入，7个村的项目总投入达到了1050万元，其中，朱南村经评估认定完成投资180万元；上小峰村统筹整合帮扶单位资金和通过贫困户土地、房屋资产入股等形式，注入农家乐乡村旅游项目，经评估认定完成投资237万元，已从昔日的省级贫困村变成了省级生态文明村、省级旅游特色村。今年博山区资产收益项目全部建成后，预计实现年收益300万元，带动贫困人口年人均可增收1000元以上。

每逢月底，是沈正福给沂源县石龙官庄村的贫困户发工资的日子。靠炒制、销售牛蒡茶、丹参茶发家致富的沈正福，成立了沂源县隆源果蔬专业合作社，带动周边村的200多个贫困户种植丹参。丹参收获时，合作社以每斤比市价高3元的价格，收购种植户手中的优质丹参。同时，把土地流转给合作社的贫困户，还可以到合作社打工，除了拿地租还能挣工资。

沂源县被誉为“山东屋脊”，人均3亩山、9分田，土地瘠薄，这里曾是国务院确定的重点贫困县。去年以来，他们积极探索资产收益类扶贫方式，实施“公司+基地+贫困村+贫困户”的模式，以特色种植类项目带动贫困户增收。

“安信公司流转了土地，按市场价格给俺粮食钱，一年一亩地1000多块，俺在这里打工,有固定的收入,一年能挣1万多哩。”沂源县安信农庄工人、曾经的贫困户宋忠玲高兴地说。

安信农庄是沂源县的扶贫开发项目，由沂源安信农产品公司投资开发，通过土地流转建设起了现代农业生态循环示范基地，村民也随之由农民变成了基地工人。据安信农产品开发有限公司经理宋晓霞介绍，目前，他们已投入扶贫资金500余万元，金融扶贫贷款500万元。安信公司的发展辐射带动了周边3个扶贫工作重点村，4个低收入村，长年安置农村剩余劳动力300余人，农民增收3000余元。

与安信农庄一样，南鲁山镇北流水村建设的“沂源红”苹果标准化基地也是扶贫开发项目，在这里，实行了“支部+合作社+基地+农户”的产业运行模式。农民通过“流转+入股”成为社员，除了每年得到土地流转费用外，还能得到固定收入。

61岁的贫困户许光新，几年前就无法外出打工，老两口只能靠家里4亩土地种植的玉米、小麦糊口。如今，他成为“沂源红”基地的受益者。他告诉记者，每亩地每年有1000元的承包费，3年见果后还能有分红，如今又在果园打工，每年纯打工收入就有24000元。按照村里的政策，5年以上土地承包费还会逐年增加，苹果收益好利润分红也多，许光新盘算着富裕生活就在眼前了。

南鲁山镇北流水村党支部书记陈丙福介绍，产业扶贫让当地贫困群众人均增收1.5万元，实现了全村整体脱贫。

为实现扶贫工作重点村及贫困户双增收的目标，淄博市将财政专项扶贫资金所形成的股权70%明细到人，30%股权由村集体持有，增加了村集体的公共积累，解决了村内基础设施和公益事业建设问题。

淄博市委副秘书长、扶贫办主任冯丽萍告诉记者：“为确保财政专项扶贫资金安全可控，入股企业按照保底收益不少于10%进行年度分红；对因经营不善、达到临界值的公司进行剩余财产清算时，财政专项扶贫资金的出资额应优先分配；强制清算后，财政专项扶贫资金由村委会代持，真正给扶贫资金上了一道‘安全阀’。”据介绍，今年，淄博资产收益扶贫项目将在取得成效的基础上，在股权结构和公司运行管理上深入探索，以进一步引领资产收益扶贫项目做到真扶贫、扶真贫。