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上一版3  4下一版 2016年9月26日 星期 放大 缩小 默认
非法码头和非法采砂专项整治“开足马力”——
还长江一个安然水道
本报记者 顾 阳

截至今年5月底,长江干线非法码头共有1256座,除上海和云南两省市外,其余7省市均有非法码头存在

专项整治有效提高了岸线资源利用效率,更重要的是,整治工作促进了生态、供水、防洪、航运安全和河势稳定

近年来,国家大力推进长江航运基础设施建设,一大批现代化港口、码头建成投产,为长江经济带发展提供了重要的物流支撑。与此同时,受暴利驱使,一批未经审批私自建设、设施简陋、不受监管、偷税漏税的非法码头也在长江沿岸密集出现。

“这些码头分布零散,占用大量岸线,缺乏专业装卸设备,不仅自身存在安全隐患,还对长江行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全、生态环境和集中式应用水源地造成严重影响,一些非法采砂在部分江段屡禁不止,影响了河床稳定。”国家发展改革委基础产业司副司长周小棋介绍。

去年10月份以来,推进长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门及沿江省市,开展了长江干线非法码头、非法采砂专项整治工作。一年来,交通、水利、环保、公安及沿江省市紧密合作,通过建立联动机制、全面核查摸底、开展专项整治、加强规划工作、简化审批程序等,全面推进整治工作,取得了阶段性成果。

经核实,截至今年5月底,长江干线非法码头共有1256座,除上海和云南两省市外,其余7省市均有非法码头存在,其中涉及自然保护区的非法码头共263座,涉及饮用水源地的非法码头共49座。

在水利部牵头对长江干流河道非法采砂的核查中发现,截至4月底,存在27个非法采砂的重点江段、敏感水域,总长度151公里,其中,省际边界水域6个,长度35公里。

湖北是长江非法码头最多的省份之一,共核查出非法码头657座。为此,湖北省把治理长江非法码头作为建设生态长江、绿色长廊的重大措施,采取压力传导、压实责任,市县镇村“四级联动”等措施,在规定期限内全部关停和拆除属于取缔范畴的非法码头。截至目前,被列入“取缔”的367座非法码头已经全部关停和拆除。

江苏省开展了为期3个月的专项整治,按照分类处理、一企一策、友情操作、依法执政的原则,制定个性化的整治方案,整治工作成效明显。目前,118座非法码头已全部停止作业,其中,拆除40座,关停45座,正在整改和补办手续的32座,拆除到期的1座。

通过专项整治,进一步优化了岸线资源配置,有效提高了岸线资源利用效率,也促进加快了一些政策的出台。更重要的是,整治工作促进了生态、供水、防洪、航运安全和河势稳定。通过专项整治,大部分非法码头在今年汛期前已经完全拆除,恢复了原貌,消除了隐患,改善了岸线生态环境条件,进一步保障了长江防洪安全、供水安全、航运安全和河势稳定。

另据介绍,按照“疏堵结合”原则,对于2004年《港口法》颁布之前建设,且选址符合港口岸线利用规划和土地利用总体规划,生产条件基本满足法律法规要求的码头,根据“规范一批”的要求,拟请相关省市尽快完善手续,促进此类码头合法经营。与此同时,有关部门继续加强监管执法,依法严厉打击非法码头、非法采砂行为,防止非法采砂和非法码头建设反弹和死灰复燃。

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