随着当前各类城市病的不断涌现，智慧城市成为解决城市发展问题的有效手段。

所谓的智慧城市，有狭义和广义两种理解。狭义上的智慧城市是以互联网和物联网为基础，通过充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源，对城市各领域进行精细化管理，使城市中的各个功能彼此协调运作，从而实现对城市资源的集约化利用。而广义上的智慧城市，则是将城市看成一个生命体，以自上而下、有组织的信息网络体系为基础，将先进的信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合。

当前，我国的智慧城市建设在各地蓬勃发展的过程中，也暴露出诸多问题。

一是对智慧城市的认知不够科学。许多建设者并没有认识到智慧城市建设是一项复杂的系统工程，单纯地将网络基础设施建设、数字地图及城市三维可视化或业务部门的信息系统建设等同于智慧城市。结果是花费大量资金开展建设，却并未取得理想效果。

二是缺乏顶层设计，对智慧城市建设目标不够明确。许多城市缺乏系统的、整体的、可持续的顶层规划和设计，造成建设的无序和混乱。

三是信息壁垒的现象严重。许多地区在开展智慧城市建设的过程中，并未清晰认识到信息互联互通、数据资源共享的重要性，信息互通和共享程度很低，严重阻碍了数据资源的互联、互通和共享。

四是标准体系、政策法规、保障机制滞后。多头建设、多头管理现象严重，信息数据生命周期短。

五是信息安全相对薄弱。目前我国在智慧城市的建设过程中，尚未形成完善的信息安全体系，信息安全的责任意识有待提高，资金投入力度不足，技术手段相对落后。

近期，针对我国智慧城市建设中出现的各类问题，国家网信办提出了新型智慧城市的概念，并且牵头组织国家发改委等26个部委联合推动新型智慧城市建设。新型智慧城市理念的提出，标志着我国迈入了统筹推动智慧城市建设的新阶段。

当前，要依托系统工程的思想，通过研究和开展顶层设计，打破信息壁垒，增强信息资源的互联互通和共享利用，促进城市各功能彼此间的协调运作，重点聚焦两大方向开展实施。

一是提升城市治理管理水平，通过体制机制创新和城市资源的整合，促进城市管理精准化、透明化和高效化，推进实现城市治理体系和治理能力实现现代化。

二是提升公共服务效能，以坚持信息惠民作为智慧城市发展的核心，通过释放数字红利，实现无处不在的惠民服务，建设和谐、宜居、富有活力，更具特色的现代化城市。

(作者系航天智慧城市研究院院长）