当前，世界经济既面临深度调整的现实压力，又面临新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的潜在动力。以媒体观察者身份看，伴随物联网、云计算、移动互联网等网络新技术加快发展，大数据的力量正在成为助推经济转型的重要动能之一。

大数据蕴藏的潜在价值

所谓大数据，通常是指其大小超出了典型数据库软件的采集、储存、管理和分析等能力的数据集。大数据内涵包括两个方面：一是符合大数据标准的数据集大小是变化的，会随着时间推移、技术进步而增长；二是不同部门符合大数据标准的数据集大小会存在差别。大数据在下载到典型数据库用于分析时，尽管会花费过多的时间和较高的成本，但它在信息化时代就好比工业化时代的石油，是推动经济社会发展不可或缺的宝贵资源。尤其是大数据是每时每刻都会不断再生的绿色能源，不会像石油那样终会枯竭而不可再生。因此，如果人类能够像工业化社会大量开采矿物质资源那样，有效形成对大数据进行大规模提炼、处理和加工的能力，未来的经济社会发展将会出现另一番全新景象。

历史进入到21世纪第二个10年，大数据一词开始被越来越多的人广泛关注。2011年5月，世界著名咨询机构麦肯锡公司发布一份题为《大数据:下一个创新、竞争和生产力的前沿》的报告，旋即引起我国同步跟踪国外工业和信息化最新动向的有关部门的高度关注。报告认为，大数据可以发挥重要的经济作用，不但有利于私人商业活动，也有利于国民经济和公民。数据可以为世界经济创造重要价值，提高企业和公共部门的生产率和竞争力，并为消费者创造大量的经济剩余。麦肯锡公司举例说，如果能够富有创造性而有效地利用大数据来提高效率和质量，预计美国医疗行业每年通过数据获得的潜在价值可超过3000亿美元，能够使得美国医疗卫生支出降低超过8%；充分利用大数据的零售商有可能将其经营利润提高60%以上；通过利用大数据实现政府行政管理方面的运作效率提高，估计欧洲发达经济体可以节省开支超过1000亿欧元……然而，数年前的这些量化的描述，可能只是大数据蕴藏潜能的“冰山一角”。未来的价值，至今尚难估量。

与此同时，随着全球电脑与智能手机的普及，愈来愈多的数据正在产生。而在物联网领域，各种传感器产生的资料量比例也将呈爆发增长态势。由此，越来越多的数据资源将成为亟待开发的宝藏，大数据巨大的潜在商机就在这里。

大数据引发的大国行动

面对大数据给人类社会可能带来的巨大影响，欧美等发达经济体纷纷采取行动。2012年3月29日，美国政府推出“大数据研究与开发计划”。该计划目标是改进现有人们从海量和复杂的数据中获取知识的能力，从而加速美国在科学与工程领域发明的步伐，增强国家安全，转变现有的教学和学习方式。首批共有6个联邦部门宣布投资2亿美元，共同提高收集、储存、保留、管理、分析和共享海量数据所需核心技术的先进性，并形成合力；扩大大数据技术开发和应用所需人才的供给。今年5月，美国又发布了《联邦大数据研究与开发战略计划》，其目标是对联邦机构的大数据相关项目和投资进行指导。该计划主要围绕代表大数据研发关键领域的7个战略进行，包括促进人类对科学、医学和安全所有分支的认识；确保美国在研发领域继续发挥领导作用；通过研发来提高美国和世界解决社会和环境问题的能力。

从时间点上看，欧盟触及大数据议题是在2010年。当年11月，欧盟通信委员会向欧洲议会提交了《开放数据：创新、增长和透明治理的引擎》的报告，报告以开放数据为核心，制定了应对大数据挑战的战略。2011年11月报告被欧盟数字议程采纳，12月12日正式推进这一战略。目前，欧盟备受关注的数据价值链战略计划，除开放数据战略，还包括云计算、高性能计算和科学知识开放获取四大战略。其中，2012年10月，欧委会正式向欧盟理事会和欧盟议会提交了“云计算发展战略及三大关键行动”建议（草案），计划通过两年时间把欧盟打造成云计算服务的强势集团，为2014年至2020年期间的欧盟云起飞夯实基础。欧委会提出的新行动举措，需要增加包括欧盟及成员国公共财政在内的直接投资450亿欧元，到2020年将为欧盟创造累积产值9570亿欧元，增加就业人数380万。

面对即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，作为全球第二大经济体，我们当然不会错失与发达国家在同一起跑线上角逐的难得机遇。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，党的十八届五中全会明确提出，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展的战略行动，由此迅速展开。

基于大数据的策略抉择

综合分析各国大数据的战略部署，我们既不能掉队，也不要盲目，而应采取择优跟进和重点突破的策略选择。一方面，要按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，看准方向，超前规划布局，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐；另一方面，要立足基本国情，重点推动产业创新发展，助力经济转型。

首先，要立足大数据牢牢抓住重塑国家竞争优势的新机遇。我国既是互联网用户大国，也是具有重要影响力的科技大国。目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，不仅拥有丰富的数据资源和应用市场优势，而且大数据部分关键技术研发也取得明显突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用。但同时也要看到，我们在很多领域还大而不强，关键领域核心技术受制于人的局面并未根本改变。因此，要超前布局下一代互联网，重点突破大数据和云计算关键技术，加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。

其次，要力促大数据成为推动我国经济转型发展的新动力。新形势下，我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。实施国家大数据战略，有助于推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，从而可以改变传统的生产方式，促进传统产业与新业态新模式协同发展，加快经济转型步伐，提升经济运行效率。

不仅如此，我们还要统筹大数据发展和网络信息安全保障。各国大数据战略的重中之重，是推进数据资源开放共享，我国也不例外。加快推动数据资源共享开放和开发应用，与健全大数据安全保障体系，两者相辅相成，不可偏废。信息安全关键在于攻防能力较量。增强网络信息安全防御力，要立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，实施动态、综合防护，闭关自守不合时宜，且会成为大数据战略的阻碍。对此，尤应为戒。

（作者系中国新闻社上海分社社长）