斩断个人信息泄露链

前不久，笔者的一位朋友购买了新车,第二天就收到了骗子打来的办理退购置税的电话,朋友的姓名、购车时间均说得准确无误,幸亏朋友的警惕性高，才没有上当受骗。这不禁使人心生疑惑,骗子是如何得到这些准确信息的呢？

据了解，互联网技术发展至今，个人信息特别是身份证号、住址、电话等基础信息，在流动过程中的多个环节均存在不同程度的泄露风险，诈骗分子通过从不同渠道购买市民的姓名和身份信息,增加行骗的可信度，形成了个人信息泄露的黑色链条。

保护个人信息,是健康信息社会的必要前提。虽然去年年底我国颁布实施的《刑法修正案》规定了泄露公民个人信息可入刑,但目前我国还没有一部个人信息保护方面的专门法律,还没有形成有效的治理机制。当前，应尽快启动《个人信息保护法》立法，斩断个人信息泄露链条。

一是需要完善顶层设计，加快制定出台《互联网信息服务法》《个人信息保护法》等一批基础性法律法规，以法律形式对掌握个人信息的企业、教育机构、中介机构等规定隐私保护要求。电信部门也要加强网络技术升级，提高防信息泄露能力。

二是延伸风险防控，反电信诈骗的端口应该前移，重点打击有组织的上游环节，只要铲除了上游的黑色产业链，那么下游的电信诈骗、伪卡盗刷等犯罪就会大幅减少，从而有效保障人民群众的财产安全。

三是各部门需要密切配合，积极开展日常治理和专项整治，依法取消违法违规网站许可或备案、依法关闭严重违法违规网站、依法关闭各类违法违规账号。

（江西省吉安市 肖子杏）

打击与防范两头并举

在生活中，不少人都接到过商家“精准”的营销电话；短信或者电话接到过形形色色的诈骗讯息，许多人因此遭受财产损失，这充分暴露出当前电信市场存在的乱象：一是电信行业重扩轻管，盲目抢占市场份额，扩展用户规模，后续管理跟不上，让骗子有机可乘。二是利益驱动，制度约束成摆设。未严格落实工信部实名要求拓展业务，部分号码未实名或虚假登记，给犯罪分子大开方便之门。三是电信行业政出多门，条块分割，存在监管的盲区。

打击电信诈骗，一方面需要加大惩戒力度，另一方面，公众也需要增强防范意识。

一是依法规范电信管理。应尽快颁布施行电信管理条例，规范电信运营。落实实名登记制度，提高实名认证技术和风险防控手段。以人脸识别、联网比对、混合审核等高效的人工智能技术，取代传统的服务方式。

二是持续开展打击电信诈骗专项行动，保持高压态势。对依照有关法律法规必须实名制登记的银行卡、手机卡等进行拉网式排查，对落实不力的责任单位和个人要限期整改，对限期不整改的或已经造成当事人损失的必须依法依规追究有关单位和个人的责任；降低个人信息保护维权难度和成本，对窃取、泄露、倒卖个人信息者进行严格追责；设立全国统一的打击电信诈骗中心，公安、银行、电信等部门各司其职，快速反应，精准发力，对电信诈骗黑色利益链条、电信诈骗村等进行重点打击，除恶务尽。

三是增强公众防范意识。通过多种宣传手段，向市民普及关于预防电信诈骗的常识，使其不为犯罪分子的威胁、恐吓、利诱所动。网民要养成良好的上网习惯，避免手机联系方式等信息遭到泄露；提高安全意识，面对所谓公检法、公安、司法人员打来电话要求转账的，切勿轻信；任何要求转账的信息都需谨慎操作，守住防范电信诈骗的“最后一道防线”。

（山东省高密市 单立文）

加强源头治理是关键

电信诈骗之所以猖獗，一个很大的原因在于，犯罪分子把准了电信运营商与银行等第三方机构之间的“脉搏”，第三方机构在受害人一时无法提供被诈骗的法律依据时，不敢轻易对他们的通讯工具停机和银行卡资金冻结，因此诈骗资金到账后往往能顺利得手。此外，电信诈骗案件查处难度大、侦破概率低、追回金额少、刑责惩罚不重等原因，都助长了犯罪分子侥幸逃脱的心理。

打击电信诈骗，需抓住电信诈骗治理的源头，创新推行第三方失职法律追责新机制。

第一，制定电信运营商防范电信诈骗开户新法规，从源头斩断诈骗“黑手”。无论采取何种通讯工具实施电信诈骗，都需要在电信运营商开户，可规定必须提供真实身份证件及本人摄像留指纹开户，且一人只能选择一家运营商开立唯一的户头。对有电信诈骗等违法犯罪行为的开户人，应禁止开户。同时，推行对电信运营商违法违规开户实施同等司法追责，从源头减少电信诈骗行为。

第二，制定银行防范电信诈骗开户新法规，从源头筑牢资金“防火墙”。可建立银行账户过度频繁支取的预警体系，从另一源头截断电信诈骗实施的途径。

第三，建立司法直通车惩罚电信诈骗新通道，推行公、检、法与电信运营商及银行信息共享，以法规明确各自的职责与失职追责，打通横亘在司法—电信—银行之间的各种法律瓶颈制约。

(湖南永州市冷水滩区 雷振华)