我国大部分地区，尤其是广大中小城市，在未来相当长的时间内，经济发展的主要驱动力还是第二产业。在这一背景下，不能盲目追求第三产业占比提升，而是要对由房地产带来的三产占比提升保持清醒头脑。与此同时，必须坚定不移地发展第二产业，夯实先进制造业，让包括生产性服务业在内的第三产业具备更加坚实的发展基础

近期，各地都晒出了今年上半年经济增速和产业结构的成绩单。第三产业占比提升，成为大多数地方产业结构优化的证明。对此，我们不能盲目乐观，而是要辩证分析。

无论经济学原理还是发达国家的发展实践都表明，随着经济发展和国民收入提高，第一产业在国民经济中的比重将逐渐下降，第二产业比重会上升；随着经济的进一步发展，第三产业的比重开始上升，甚至在国民经济中的占比将超出一半。

不过，这并不意味着每个地区都要把持续提升三产占比作为发展目标。我国经济发展的区域性特点突出，经济发展水平差距明显。目前，既有能够与国际顶尖水平相提并论的“北上广深”，也有经济发展相对滞后的西部地区。作为向消费社会转型的前沿阵地，“北上广深”在产业布局上完全可以围绕消费社会发展，持续提高第三产业占比和经济发展质量；对中西部省份等经济欠发达地区而言，城市化、工业化还处在初中期阶段，当前仍要集中精力发展第二产业，提高第二产业的聚集度和带动力。

从具体数据来看，目前部分地区的三产占比提升主要依赖房地产行业“一股独大”，三产结构欠佳，持续性不足。今年上半年，我国房地产行业贷款新增2.93万亿元，同比多增1.04万亿元，增速达24%，同比提升4.6个百分点，远超其他行业贷款增速。房地产行业的火爆程度，由此可见一斑。与此同时，今年上半年，我国制造业投资增速为-0.3%，历史上首次出现负增长。制造业投资一直是我国固定资产投资的主力，其增速下滑对我国经济增长的影响不可小视。因此，对房地产火爆带来的三产占比的“绝对提升”和制造业投资下降带来的三产占比的“相对提升”，都要实事求是地分析，不能笼统地看待，更不能被三产占比提升的“虚假繁荣”所迷惑。

在实践中，具备发展第三产业条件的一线城市率先明白了要辩证看待“第三产业占比提升”的重要。近日，深圳出台了全国首个区级工业控制线管理办法，划定工业控制线总规模70平方公里，保护先进制造业，防止房地产挤压制造业发展空间。目前，在金融、房地产行业的带动下，上海浦东第三产业比重已达75%，远远超过了65%的规划目标，但当地政府仍然对工业投资下滑的现象给予充分重视，要求全区深入分析原因并对症下药。其实，无论是深圳还是上海，发展第三产业的条件都可谓得天独厚，但其仍对工业下滑高度警惕，足以为其他地区提供借鉴。不仅国内城市如此，西方发达国家也是这样做的。即便提出“配第-克拉克定理”、同时已经进入工业化后期的欧美发达国家，仍然在加速回归高端制造业，它们以高端制造业为依托，大力发展生产性服务业，为服务业发展提供保障。

说到底，现代经济是一个有机整体，三大产业之间的发展要良性互动，如果第二产业发展滞后，第三产业也难以持续健康。我国大部分地区，尤其是广大中小城市，在未来相当长的时间内，经济发展的主要驱动力还是第二产业。在这一背景下，我们不能盲目追求第三产业占比提升，而是要对由房地产带来的三产占比提升保持清醒头脑。与此同时，必须坚定不移地发展第二产业，夯实先进制造业，坚定不移地振兴东北老工业基地，让包括生产性服务业在内的第三产业具备更加坚实的发展基础。

（作者单位：中国银行总行研究部）