推进制造强国建设，既要通过实施创新驱动，抢占高端，也要通过去除无效、减少低端，优化制造业存量结构，为制造业升级创造更多空间。

无效、低端制造能力过剩与中高端和有效供给不足并存，是制约我国制造业整体做强的突出问题。无效和低端制造能力占据和浪费大量资源，不能最大限度地把资源转化为生产力和竞争力，同时还容易产生“劣币驱逐良币”的不良效应，不利于在国内外市场树立中国制造的品质和品牌形象，甚至给中国制造整体形象带来很大的减损，导致需求与供给愈加脱节、恶性循环，难以为中国制造赢得根本性的出路。

当前，去除无效、减少低端的重点是“破旧”与“立新”两个方面。通过“破旧”控减产能，处置“僵尸企业”，减少低端产品供给，破除浪费、重复和过剩，促使市场空间和资源转移到制造业升级转型上来。同时要通过发展战略性新兴产业和先进制造业，增加中高端产品供给，提升品质、强化品牌，引导消费习惯转型，吸引消费需求回流，使供给和需求形成相得益彰的良性互动。值得注意的是，在从中低端迈向中高端、推动产业凤凰涅槃的过程中，同样的一批管理者和工人，有可能因为体制机制活了，就带活了整个局面，因此要通过全面改革、技术变革，实现产业、企业、产能的优化重组，为企业和社会带来成本最低的转型升级。