做好基础设施领域的PPP工作,对于促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生意义重大。因此,进一步加强PPP项目储备管理确有必要。
不过,要让项目库中的项目真正发挥作用,关键要抓好PPP项目的落地实施。从2015年国家发展改革委PPP项目库建成以来,我国PPP项目签约金额超过1万亿元,但签约率并不高。其中,第一批项目签约率不到60%,第二批不足20%。这说明社会资本的观望情绪和徘徊心态依然比较重,PPP项目仍然没有根本摆脱“叫好不叫座”的局面。
要破解这一尴尬局面,关键要加快探索建立完善政府与社会资本合作机制,特别是解决好PPP项目的运作机制、PPP项目的投资回报机制、PPP的约束机制等不甚清楚的问题。
此次国家发展改革委印发的文件,就PPP项目的储备、审批、决策,以及项目投融资、回报、退出等环节都做了明确规定,这有利于进一步稳定社会资本投资预期,增强投资信心。
当然,能否使更多PPP项目在这一政策红利的推动下加快落地,关键还要有关部门加强协调配合,形成政策合力,确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力,合力推动相关工作顺利开展。