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4下一版 2016年8月30日 星期 放大 缩小 默认
敢闯敢创,释放市场新活力
——对吉林省经济转型发展的调研(中)
本报记者 李己平 王 晋

攻坚克难,是人们对东北振兴的印象。坚在哪里?难在何处?

不少专家认为,东北经济放缓确有国际市场低迷、国内“三期叠加”等客观因素影响,但主要还是改革步履迟缓、多年积累的体制机制矛盾集中爆发的结果,市场活力未能释放,“政府的手”与“市场的手”不能协调联动。

让民间投资“热”起来

“汇聚天下吉商,共谋振兴发展”,长春街头,一幅幅2016首届全球吉商大会的广告牌鲜艳醒目。7月27日至29日举行的这次盛会,邀请来了世界各地的吉商,凝聚了企业家的力量,激发了他们投资创业的热情,影响还在持续发酵。

早在5月10日,在吉林省软环境建设大会上,吉林省委、省政府就已拉开吉商大会的序幕。

在那次会议上,省委书记巴音朝鲁指出,在吉林土生土长的企业家、“走出去”投资创业的吉林籍企业家、外地来吉投资创业的企业家,这三方面力量是吉林社会财富的创造者,是推进吉林经济社会发展的主力军。各级党委、政府的责任就是要“鼓励返乡、吸引外来、留住本土”,全力为创业者、主力军提供服务,当好后盾,打造一流的营商环境。

随后,《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》出台,包括9个方面41条含金量足、操作性强的措施。

“首届吉商大会参会客商近2000人,遍布5大洲36个国家和地区。大会首次发布了‘重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报’的吉商精神,充分体现了省委、省政府对企业家的‘亲’和‘清’,营造了亲商、安商、扶商、富商的舆论氛围。”吉林省工商联主席李维斗说,大会共签订合作项目70个,引资额度354.67亿元,达成协议项目17个,协议引资额428.1亿元。

他认为,此次大会深入挖掘“吉商精神”,凝聚起大家干事创业的热情,在全社会形成尊重企业家的氛围,有利于激发市场的活力,拉动民间投资。

数据显示,今年上半年,吉林完成民间投资3948.18亿元,实现15.1%的增长,居东三省之首。

让双创热潮“火”起来

在长春市高新区,有个“摆渡创新工场”,这里是创客的乐园。无需缴纳费用,创客们就能享受这里优良的硬件和软件服务,包括办公空间、天使投资、免费的水电取暖等,高新区相关部门工作人员还会定期上门收集企业需求。

摆渡创新工场从项目遴选、技能培训、定期路演开始帮助创业者,提供公共研发平台,完善的创业创新链条改变了创业者单打独斗的局面,让他们抱团成长,让创新、创业、孵化、成长形成完善生态圈。

在延边州新兴工业集中区,中小企业创业孵化基地已孵化出不少企业。“我们这里像上大学一样,每3年到5年看企业业绩,不合格的要退学,表现好的得毕业。”该孵化基地主任安昌万笑着说。这个基地2001年成立,被评为省级创业孵化基地,已有30多家企业入园,其中有6家已孵化成功。目前在园的延边悟德酱酒有限公司入园时产品只有一个品种、产值20多万元,如今已推出30多个品种,去年产值1500多万元。“明年它就该毕业了。”安昌万说。

创业者金春国以前在韩国打工,总想返乡创业。看到创业孵化基地的优惠政策,他积极申请入园,创立了绿昌盛保健食品有限公司。入园3年来,公司利用延边的生态资源,推出了红参液、紫洋葱液等产品,目前已经成功进入北京、青岛等地的超市。

“创新真正的主体是企业。政府主要的职能是发挥政策引导作用,加快创新成果的转化和应用。”吉林省科技厅厅长李建华说,“2013年起,我们建立了‘舟桥机制’,为科技成果转化架桥造船。以前,从基础研究到应用研究到产业化,分别由不同的单位、企业、研究机构来做。我们把这些环节衔接起来,打通了创新链条的环节,这也是一种体制机制创新。”

让市场之手“动”起来

吉林坚持“加减乘除”一起做,通过改革变中求新、新中求进、进中突破,大力破解吉林深层次体制性结构性矛盾。

在简政放权中,吉林要求省直部门“敢于向自己开刀”,加大核心要害权力下放力度,要求基层部门强化承接,同时加强事中事后监管,上半年省政府部门行政审批中介服务事项减少37.5%。吉林省也是全国政府管理权限下放最多的省份,为梅河口、公主岭、珲春和农安等县级城市赋予市级管理权限,激活了一池春水,释放了市场活力。如珲春市通过扩权强县改革,政府职能转变提速,服务型政府理念不断深化。机关干部全力以赴帮助企业解决实际困难,营造了“亲商、扶商、安商”的软环境,一大批国内外知名企业纷纷入驻。上半年,珲春市外贸进出口总额增长23.5%,位列全省县市第一。中俄珲马铁路过货量同比增长243%,东北亚物流中心呼之欲出。

除了“减”,还有“加”,加的是服务,加的是监管,加的是效率。

如今,全省统一的“一张网”政务云平台正在稳步推进。省市县三级权力清单、责任清单全部建立。吉林省国税局积极推进“互联网+政务服务”建设,全省网上办税业务覆盖面超过90%,网上办税业务量占到总业务量的80%,纳税群体全覆盖,纳税人办税速度更快、效率更高、负担更轻。

8月26日下午,吉林省政府举行深化“一张网”协调会。吉林省政府政务公开协调办公室主任张学华告诉记者,“‘一张网’能解决企业和百姓来政府办事的效率、公平、监督问题,我们将努力简化办事程序,让百姓能看明白、问明白、办成事”。

“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”。一系列精准调控政策增强了企业发展信心,激活了市场活力。今年上半年,吉林省新登记企业增长32%。

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