目前，北京、上海、广州、深圳等四大城市的积分落户政策均已落地。这几个特大城市同时纷纷表示，积分落户政策与人口控制密切衔接。

“新华视点”记者了解到，近期，一些大城市的人口控制政策有向外“划圈”趋势。由于房地产市场快速上涨、资源承载力不足等原因，北京、上海周边小城市的落户政策明显收紧。规划专家表示，大城市的人口疏解不能孤立开展，城市圈的配套规划和产业布局亟待推进。

记者了解到，虽然大部分省区市已全面放开建制镇和小城市落户限制，基本没有门槛，但从今年4月10日起，紧邻北京的河北省三河市的落户政策已全面收紧。

北京、上海周边人口政策收紧的重要原因是飞速上涨的房价。

北京中原地产首席分析师张大伟认为，2015年8月北京通州出台最严格限购后，很多资金外溢，开始炒作环北京楼市，导致当地房价暴涨。据记者统计，河北燕郊的房价已经从2010年前后的每平方米4000元左右，最高上涨至每平方米2万元以上。

同样，苏州的房价也在一路飙升。今年上半年，苏州房价同比上涨超过20%。

让当地政府担忧的除了增长过快的房价，还有人口激增带来的教育、医疗、交通等公共服务的巨大负担，资源承载力呈现严重不足。

多位专家表示，上述现象折射出，北京、上海这些大城市的资源虹吸效应仍在加强，这令“大城市病”有向外蔓延的趋势。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟提出，大城市人口调控并不能简单地向外“划圈”，而应放眼整个大都市圈进行统筹规划。

在上海一家美资企业工作的销售工程师卢俊波，每周五都要搭乘高铁返回无锡的家中。“还是在上海才能找到比较理想的工作，但是上海房子太贵了。无锡的房价比较低，我买时每平方米不到1万元，无锡到上海坐高铁只要40多分钟。”这位新“长三角人”说。

这些现象集中反映了都市圈中“睡城”的形成原因，即中小城市产业规划与发展不足，不能让大量人口在居住地就业，以至于外围中小城市仅仅成为大城市核心区“摊大饼”的一部分。

国家行政学院教授汪玉凯认为，相对来说，珠三角的深圳、广州、东莞、佛山、中山等构成的都市圈社会经济发展水平日趋均衡，人口与产业布局趋于平衡，对“大城市病”扩散蔓延产生了积极作用。

张车伟认为，城市在向外扩张的同时，相应的公共资源和公共服务适时跟进，合理配置，才能促进人口的空间优化。

专家建议，在疏解特大城市中心城非核心功能的过程中，应积极对接产业转移，合理规划产业布局。选择在人口居住密度高且规模较大的区域附近布置相关产业，吸引就业人口从中心城区向郊区新城转移。“在人口调控中要统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务，引导人口合理聚集。”暨南大学管理学院教授胡刚认为。 文/新华社记者 杨毅沉 何欣荣

（据新华社北京8月23日电）