经济增长1%，能源消费增长0.5%，这样是比较合理的状态。但现在来看，估计难以实现。“十三五”期间，我国能源消费低速增长的状态将延续，其中，煤炭消费维持负增长，电力消费增长不超过3%，石油消费增速保持在3%左右。受能源供应不断增长，而能源消费增速逐步放缓影响，我国传统煤电大量过剩，发电利用小时数不断走低。在能源供需宽松的大背景下，我国需加快能源结构的优化，加速向绿色低碳方向转型。