本报记者 白海星 通讯员 李多庆 洪婉清

在今年庆祝中国共产党成立95周年大会上，安徽合肥市包河区滨湖世纪社区党委被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。他们在如何做好新形势下基层社区党建问题上，交出了一张令人满意的答卷。

滨湖世纪社区12万常住人口中80％是外来人员，20％是回迁农民，社区人口流动性强、归属感弱。经过社区党委的努力，现在社区已成为全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区、全国社会工作示范社区……这个挂牌仅3年左右的街道级大社区，已经集十几项“国字号”荣誉、40多项省市级荣誉于一身。

社区党委按照“三有一化”工作要求，秉持“百姓最关心的就是社区最关注的”服务理念，以“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”为目标，创新服务方式，走出了一条“服务解民忧、党建聚民心”的服务型党组织建设之路。“只有做到服务群众有求必应，基层党组织才能一呼百应。”滨湖世纪社区党委书记束红英说。

创新党建工作机制

每月第二个星期五的晚上，徽杰苑20号楼张明珠的家里会准时迎来一批熟悉的“客人”：他们都是楼栋党员，前来参加党小组会议，张明珠是楼栋党小组组长，她家便是楼栋党小组的阵地。自2014年起，这个党小组认领了党支部的“衣旧传情”公益项目。2年多来，大家共收集、整理、邮寄居民捐献的爱心衣物万余件，爱心惠及安徽颍上县黄坝中学、云南福贡县上棉谷村等地。在社区，像这样的楼栋党小组共有189个，楼栋报到党员3853人，认领服务岗位1216个，党组织的服务触角延伸到了每个楼栋、家庭。

只有组织体系的科学化，才能引领基层治理的现代化。滨湖世纪社区创造性地构建起一委（社区党委）一会（社区共治理事会）一中心（社区服务中心）的体制架构，以社区党委为核心，对社区的组织网络、机构设置等进行脱胎换骨的改造，建立起扁平高效、多元共治、居政分离的新体制。同时，他们把党支部建在网格上，把党小组设在楼栋上，推行在职党员、在地党员、在册党员到楼栋党小组报到，到公益项目上履职；党群共同开展帮贫济困、平安巡逻等活动，真正实现了“党组织进楼栋，服务在身边”。

此外，滨湖世纪社区还发挥“联”的聚集作用，推行社区党组织与自治组织、社会组织、志愿组织“四组联建”，组合服务、融合发展。社区党委与30多家驻区单位党组织结成党建共同体，注册成立共治理事会。3年多来，他们共募集共治资金260万元，先后解决了小区广场休闲座椅、街头公园生态公厕设置等群众关切的“烦心事”，把党建工作融入到社区治理的方方面面。

把群众需求作为第一信号

柔力球、书法、太极拳……走进滨湖世纪社区老年大学，一系列课程排得满满当当。创办于2014年的老年大学，已经开了9个班，招收460余人，深受老年群体欢迎。这是社区党委根据居民需求，为居民“量身定制”的社区服务品牌项目。10多名党员群众积极响应党委号召，参与到老年大学的日常义务教学工作中。3年来，社区持续实施老年大学、儿童快乐学堂、妈妈美丽堂、世纪尚书房等45个服务项目，受益群众达70.3万人次。

行动是最好的语言，服务是最美的承诺。社区党委始终把群众需求作为第一信号，把群众满意作为评价工作的第一标准，实现由“为群众端菜”向“让群众点菜”的转变：配套建设了2万平方米的社区综合服务中心，设立八大服务平台；实施“小区亲情重拾计划”，开展亲情六敲门、邻里团拜会等活动，让居民从一扇扇门里走出来，营造温情友善的人际社区。

“党组织不可能包打天下，但要统揽全局，带动社会组织参与社区管理。”束红英说，社区党委专注服务工作的具体化，由“找米下锅”变“专注做饭”：设立了占地1000平方米的社区公益坊，并配套设立100万元公益金，开设社区治理学院，为入驻社会组织提供政策支持、场地支持、智力支持、项目支持和培训增能。

同时，针对辖区年轻人多、网民多，喜欢在网上“拍砖灌水”的实际，社区党委还建立了社区新媒体工作室，上线“世纪早茶”微信公众号，整合辖区微信群、QQ群53个，推行“网上听民意，网下分头办”，由“众声喧哗”变“网上有家”。3年来，他们共收集居民各类意见建议2352条，督办解决问题783项，赢得群众纷纷点“赞”。

从演“独角戏”到唱“大合唱”

每天中午11点半，合肥市天山支路与长沙路交口的斑马线上，总能看到一群身着红马甲的老人在疏导交通，引导放学的孩子们安全通行。这是滨湖世纪社区的群众响应社区党委号召，加入到“老乡长志愿服务队”中发光发热。800多个日子里，他们风雨无阻，为小区孩子们筑起爱心通道。

现在，越来越多的“老乡长们”走在爱心公益之路上。“老乡长志愿服务队”队长胡光甫告诉记者，“起初，我们只有10个人；现在，有38个人。我们的想法很简单，就是响应社区党委号召，发挥余热，为社区建设作点贡献”。

在党组织和广大党员的带领感召下，社区居民逐渐成为社区多元共治的重要力量和社区公益的主力军。

目前，滨湖世纪社区有78个文化社团、2万多居民。平时，大家自创自演“民生政策好”“歌唱十八大”等节目；在每个传统节日，演绎邻里友善的美德；还开展最美家庭、最美家训、社区好人评选，弘扬崇德向善、以文育人的正能量，唱响“跟党走”的主旋律。

此外，社区开展的“你帮我帮、幸福共享”活动深入人心，“滨湖帮客”志愿服务平台家喻户晓。目前，社区共有帮客团队67支，注册志愿者6327人。其中，学雷锋睦邻互助合作社，衣旧传情、益路同行项目等成为知名公益品牌。

社区还先后制定出台《滨湖世纪社区居民委员会领办督办项目制度（试行）》等办法，设立自治资金200万元，大大增强了社区群众的“主人翁意识”和责任感，社区治理也从党委、政府演“独角戏”，变成共治自治、全民参与的唱“大合唱”。