建立和完善生态补偿机制是生态文明制度建设的重要内容之一。近年来，各地正在积极开展生态补偿政策试点工作，但生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。

探索实施生态补偿政策，不仅是为了确保生态区群众享有与非生态区群众平等的发展权，更是为了充分调动群众积极性，实现生态保护行为日常化与常态化。因此，生态补偿是手段，不是目的。要谨防对补偿对象“一补了之”，只享受补助权利而无环保责任和义务。

就深圳市大鹏新区探索成果来看，生态补偿政策的实施要注重制度体系设计的科学性与可操作性。

首先，在顶层设计上要厘清生态区域界限、明确补偿主体、落实受益主体、明确责任和义务，促进形成生态环境保护的长效机制；建立约束性体制机制，让生态区内居民与企业不敢从事“黑色发展”；通过激励机制建设，推动区内居民与企业大力从事绿色发展，增强补偿后所产生的生态效益的可持续性和稳定性。

其次，在补偿标准体系建设方面，应当因地制宜、因事制宜。按照各地社会、经济、生态所处的不同状况，完善生态资源的分类及测算方法，分别制定补偿标准，形成精细化、指数化、动态化的科学补偿指标体系。

以大鹏新区编制的自然资源资产负债表为例，摸清区内自然资源“家底”，一方面可为生态补偿政策的实施提供科学的数据支撑，助力构建政府、企业、公众齐抓共管的生态补偿监督监管格局；另一方面，更可对未来整体生态文明建设工作形成有效的倒逼机制，成为有效破除地方唯GDP论的重要措施。