入夏以来，强降雨先后席卷我国多地，导致不少城市交通停摆、出行受阻，市民生产生活受到严重影响，这暴露出很多城市在应急管理机制及减灾、防灾体系建设方面还存在“短板”。

我国是自然灾害多发国家，现在又进入了城市化加速时期，城镇化在带来人口聚集和经济聚集的同时，也带来了灾害风险的聚集。如何完善城市应急管理机制，增强城市应对灾害能力，是城市建设发展中迫切需要解决的问题。

提升灾害应急能力，首先要将灾害应对机制建设纳入城市发展的重要日程。暴雨、内涝、高温、雾霾等气象灾害，之所以能轻易地造成严重损失，与不合理的城市规划、失衡的发展方式有关。重“面子”轻“里子”、见物不见人，是不少城市在灾害面前“弱不禁风”的症结所在。一座宜居而文明的城市，不能只有林立的大楼，还要有完善的排水系统、供水供电网络、应急运输手段、物流系统，有科学完善的应对机制。

提升灾害应急能力，更需要科学高效的信息发布机制、协调联动的应急预案等。目前，很多城市还没有形成信息通畅、反应敏捷、协调有力、运转高效的应急管理决策和协调机构，灾害预警、应急管理往往是临时性的任务，尚未成为公共管理部门日常事务的重要组成部分。预警发布机制亟须打通信息梗阻，将预警信息有效传达给公众。同时，应急预案还需更加敏锐、更加精细，为公众提供及时的行动指引。

提升灾害应急能力，也需要提高公众的防灾避险意识和能力。尤其在那些气象灾害易发多发地区，更应成为一门公民“必修课”。应通过大众媒体，包括微博、微信等自媒体，广泛开展公共安全知识宣传，让城市居民公共安全知识全覆盖。

（湖北省宜城市城乡建设局 杨明生）