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上一版3  4下一版 2016年8月3日 星期 放大 缩小 默认
日本新经济对策虚多实少
苏海河

8月2日,日本临时内阁会议通过了总额达28.1万亿日元的新经济对策,其中投资铁路、港口等基础设施10.7万亿日元,支援中小及微型企业资金10.9万亿日元,对幼师、老年护理等行业支援3.5万亿日元。单看表面数字确实很有魄力,但分析其具体内容却虚多实少。

首先,新经济对策的内容形象大干货少。虽然经济对策的数额很大,但真正中央、地方政府的财政支出仅有7.5万亿日元,此外加快基础设施建设的6万亿日元是动用低利息的财政投融资。而且,只有一部分在今年秋季的补充预算中安排,大部分将分解在明年及之后的年度预算中落实,因此对今年的经济增长贡献率都没有可以令人信服的数字。特别是对东京、大阪计划建设的磁悬浮新干线投资仍存在争议,东日本铁路公司本来计划利用自有投资和银行贷款实施,但日本政府主动提出提供财政投融资,虽然可节省部分贷款利息,但要求的工期大大提前,企业能否承受仍是未知数。

其次,日本各界新经济对策的效果观点各异。日本政府称此为“实现对未来投资的经济对策”,日本内阁府甚至给出了未来几年将带动日本国内生产总值提升1.3%的预测结果。但向低收入阶层发放补助金、缩短领取养老金的缴费年限资格、对经济困难的大学生发放奖学金等能否为占日本国内生产总值总量60%的消费托底,政府的公共事业投资能否带动民间投资,成为各界关注的焦点。多数分析认为,新政策对消费的拉动作用非常有限。据统计,日本多年来工资指数并未增加,2015年的实际工资仅相当于2000年的94.6%,持续5年下降,导致消费动力不足。日本总务省发表的6月家庭支出调查显示,剔除物价上涨和季节调整因素后的家庭实际支出同比下降1.1%,今年已连续4个月下降,说明2014年4月份增加消费税的后遗症仍在。同时,企业经营环境更加严峻,东证上市企业的总利润连续3个季度下降,今年第二季度同比下降24%,负利率政策下的5大银行营业利润更是减少了27%。由于今年以来日元对美元汇率上升14%,大大压缩了企业利润空间,可能引发新一轮日本制造业外迁潮。

最后,新经济对策的资金规模超过了2013年初20.2万亿日元、2013年12月份18.6万亿日元的规模,仅次于国际金融危机后56.8万亿日元的政策规模。7月,日本参院选举时,安倍政府反复强调“安倍经济学”给日本经济增长带来了“良性循环”,但选举过后却发现经济现状是如此困难,不得不采取新一轮经济对策。特别是选举期间安倍政府一再承诺不增发国债,要实现2020年财政收支基本平衡,但此次对策中很大一部分要靠建设国债和财投债筹措资金,最终仍是增加国债,由日本民众埋单。

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