在新小麦上市价格走低的形势下，今年6月30日，河北省及时启动小麦最低收购价执行预案，结束了当地连续多年没有全面启动小麦托市收购的历史。目前来看，小麦托市收购政策的启动抬高了收购价格，保护了河北农民种植积极性。

托市收购带来多重利好

7月21日，暴雨过后的衡水市弥漫着湿漉漉的气息。已经多年没有收购政策性粮食的深州市王家井粮库有限责任公司院内，停放着10多辆满载粮食的运粮车。该粮库主任宋跃兵告诉记者，这些运粮车是下雨前开过来的，雨停了就可以卸粮。截至7月20日，已经累计收购小麦6440.629吨，其中一等小麦6370.110吨，二等小麦70.519吨。

作为全国六大小麦主产区之一，河北省常年小麦产量在280亿斤左右，预计6月至9月集中上市期间全省新麦收购量在110亿斤左右。但是，由于小麦收割期间，邯郸、沧州、保定部分主产区受到连续阴雨天气的影响，部分小麦不完善粒增加，符合质量要求的待售小麦数量可能有所下降，目前预计托市收购量在60亿斤至80亿斤左右。

粮食市场价格下行是启动托市收购的重要原因。河北省粮食局副局长杨洲群告诉记者，去年以来，受宏观经济形势和国内粮食连年增产、库存连年增加以及国际粮食市场价格下降等因素影响，我国主要粮食品种市场价格大幅下降。今年春节以来，河北省小麦价格一直低于去年。据监测，今年新小麦上市时，河北省小麦价格虽然高于国家最低收购价，但比上年同期每斤低0.03元，全省平均收购价格为每斤1.21元，有的地方农民地头直接出售小麦价格甚至下降到1.13元。

记者采访衡水市蓟州区西王乡西吕津村种粮大户王景苏时，他正在地里给玉米打农药，他今年种了300亩小麦，平均亩产1100斤左右，小麦一收割完，就以每斤1.14元的价格直接卖给了当地一家面粉企业。

据了解，托市收购政策启动后，河北省小麦主产区收购进度明显加快，收购价格快速回升，小麦收购价格比启动前每斤上涨0.03元。截至7月20日，全省共收购新小麦55亿斤，同比增加3.9亿斤，其中，收购最低收购价小麦16.74亿斤，直接带动农民增收6000余万元。

“从目前来看，小麦托市政策及时启动，对于粮食市场来说是多重利好。不仅提高了小麦收购价格，保护了种粮农民利益，利于稳定农民种植小麦的积极性，也有利于国家在河北开展粮食宏观调控。”杨洲群说。

多元主体竞相入市收购

河北大部分地区小麦今年品质好于去年，成为市场上的“抢手货”。随着托市收购政策的启动，吸引了国有企业、面粉加工企业等多元市场主体纷纷入市收购。

雨过初晴，河北衡水和鸣省储粮油有限公司库区，已经有十几辆运粮车开始排队售粮。正在等待检验小麦质量的衡水桃城区邓庄乡苏刘村种粮大户孙贵良告诉记者，他今年种植100多亩小麦，平均亩产达到1100斤，新小麦刚上市时，他以每斤1.1元的价格卖了几万斤给当地的面粉企业。小麦托市政策启动后，他就把剩余的小麦全部卖给国有粮库。

和鸣省储粮油有限公司董事长李向跃告诉记者，他们粮库今年有3万吨空仓容，截至7月20日，已经收购2.3万吨，进度比较顺利。检验员李红岩说，经她手检验的小麦90%以上属于一等品。

衡水市粮食局调研员李保芳说，今年衡水小麦产量达到170万吨，90%以上的小麦都属于一等品。预计全市收购托市小麦50万吨左右，截至7月20日，已经收购20万吨。此外，中央、省、市级储备轮换收购15万吨；本地粮食加工企业收购50万吨。北京和天津等地各级储备粮轮换开始后，到衡水市采购小麦的企业也会增加。从目前形势看，衡水基本不会出现小麦卖难的问题。

小麦品质好，吸引着多元市场主体积极参与小麦收购。根据河北省粮食局提供的资料，截至6月30日，河北全省具有粮食收购资格企业总数3525个，其中国有及国有控股企业616家，民营企业1690家，个体工商户1205家，港澳台及外商投资企业14家。河北永生食品有限公司是一家集面粉加工、挂面加工等为一体的大型食品加工企业，公司拥有7万吨仓容，公司董事长武永生说，他们今年计划收购5万吨小麦，截至7月20日，已经收购了3.7万吨小麦。

河北省粮食局调控处处长刘志安认为，各类粮食企业、粮食经纪人积极入市收购，活跃了收购市场，促进粮食流通，缓解了国家收储压力。

多措并举解决仓容瓶颈

由于连续多年没有全面启动小麦最低收购价执行预案，今年河北省在落实小麦最低收购价政策中存在一些实际困难和问题。

仓容问题是河北省面临的首要问题。已经多年没有从事政策性粮食业务的深州市王家井粮库，除了几栋平房仓外，大部分粮库都是上个世纪70年代末80年代初建设的普通红砖粮仓。粮库主任宋跃兵说，因为仓房正在维修改造，他们粮库现有仓容1.2万吨，其中可用于托市小麦入库仓容8900吨。他们计划建设2万吨的大型现代化平房仓，但需要投资1000多万元，资金仍是大问题。

根据河北省粮食局统计，河北省现有各类空仓容156亿斤，其中小麦主产区有效空仓容132亿斤，河北全省已经公布的第一批、第二批托市库点150个，有效空仓容（含简易仓）76亿斤，分布在全省86个县，基本覆盖了河北的小麦主产县。根据收购情况，可能适时增加第三批甚至第四批托市库点。

杨洲群表示，河北省虽然没有东北玉米产区和南方稻谷产区高库存的压力，仓容总体上能够满足夏粮收购需要，但也存在仓容区域分布不均，一些主产县空仓少、好仓少等问题。部分地方国有粮食企业规模小，存在有效仓容少、库区环境差、技术人员不足等问题；个别市县可用仓容与预计收购数量差距较大，不能满足农民售粮需要；有的地方国有企业虽然闲置仓容量大、库容条件良好，但因历史遗留问题无法通过委托库点审核等。特别是今年首次安装使用“一卡通”结算系统，更是考验员工业务水平以及部门协作配合程度。

今年受到阴雨天气影响，全国大部分小麦主产区小麦品质下降，河北邯郸、沧州、保定等部分主产区也遭受自然灾害，不完善粒较多。在托市收购标准不放宽的情况下，如何处置不完善粒超标小麦收购问题，仍然是当前一个亟待解决的问题。今年是粮食安全省长负责制严格落实并实行层层考核的第一年，各地政府高度重视粮食收购问题，安徽、湖北等省已经出台政策解决不完善粒小麦收购问题。刘志安表示，针对邯郸等部分受灾地区不完善粒小麦收购问题，河北正在研究相关政策。