对贫困面大、贫困程度深的巴中而言，要实现追赶跨越、脱贫奔小康可谓难上加难。通过首次尝试城乡建设用地增减挂钩结余指标在省域内流转使用，破解了贫困地区脱贫攻坚“钱从哪里来”的难题，释放了土地最大红利，展现出了改革的魄力和成效。

贫困地区新农村建设，两大难题不外乎资金缺口和产业建设，要调动村民脱贫的积极性，需要明白什么样的项目才能令村民动心？什么样的变化让村民憧憬？什么样的探索让新村活跃？从巴中实践来看，增减挂钩项目的实施是缓解难题的“良药”。

土地增减挂钩项目是在保证规划内各类土地平衡的基础上，实现节约集约建设用地，使城乡用地布局更加合理。通过实施增减挂钩，另一方面解决了城市建设用地指标难的问题，一方面改善了项目区百姓的居住、生产生活条件，同时通过土地整治提高了土地质量和利用率。正因为将这一国土资源扶贫政策用到实处，巴山大地才能处处呈现新气象。

一直以来，处于秦巴山片区扶贫攻坚核心区域的巴中缺的就是对症下药的扶贫良方，增减挂钩项目在巴中的落地就是不断创新完善国土资源扶贫政策的举措之一。各级国土资源部门在用好用足现有政策的同时，与时俱进、因地制宜，积极探索实践，才有了符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。