717万人获得就业岗位——今年上半年我国就业交出一份亮丽答卷，完成全年城镇新增就业1000万人目标的七成以上，就业形势总体平稳。

尽管经济增速放缓，但就业市场的稳定表现，已让数亿劳动者拥有稳定的工作和收入。截至6月底，我国城镇登记失业率为4.05%，前5个月全国31个大城市城镇调查失业率为5.1%左右，均处于较低水平。

今年年初，有观点认为，在经济下行压力加大的背景下，一些中小型企业倒闭，就业岗位将随之受到冲击。在国家去产能、去库存的过程中，产能过剩行业的调整可能会波及几百万人的就业岗位。不过，从宏观经济形势来看，全国范围的失业骤增现象并未出现。据初步测算，今年钢铁、煤炭两个行业化解过剩产能大概涉及职工80万人左右，今年上半年推进比较快的地区，职工安置总体上平稳有序。

在经济下行压力加大、结构调整加快的背景下，我国就业形势为何仍能保持总体稳定？一是从总体来看，我国经济稳定发展的基本面没有改变。虽然经济增速放缓，但经济增长吸纳就业的能力相比以前发生了较大变化，经济增长的增量仍然可观；二是产业结构的优化。随着我国第三产业比重超过一、二产业，有利于拓宽就业渠道，拓展就业增长空间；三是大众创业、万众创新对就业贡献率不断上升。上半年，我国平均每天新登记企业1.4万户。特别是服务业新登记企业占到总数的81%，这与就业数据反映出来的状况是一致的。此外，新一轮就业创业政策的持续落实发力，也为就业形势稳定发挥了重要作用。

展望下半年，我国就业将呈现稳中趋紧的基本特征。从支撑面上看，经济韧性好、潜力足和回旋余地大的特点较为明显，随着经济转型升级持续推进，结构改革加力深化，只要经济发展长期向好的大趋势不变，未来一个时期我国就业形势仍将延续总体稳定态势，全年实现1000万人的城镇新增就业目标应无悬念。

同时也要看到，世界经济依然复杂多变，国内经济下行压力不减，这些都可能会传导、影响到就业。加上就业自身存在的结构性矛盾等问题，一些局部性、结构性的失业风险或将进一步显现。从近5年数据来看，2012年至2016年，我国城镇上半年新增就业人数分别为694万、725万、737万、718万、717万。自2015年起，新增就业岗位持续增长的拐点隐现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。

当前和今后一个时期，我国就业面临的两个突出问题来自就业总量压力和结构性矛盾。一方面，虽然我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，居世界之首。据测算，未来几年，我国每年需要在城镇就业的大约有2500万人，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，就业总量压力将长期存在。另一方面，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，就业领域也面临着诸如市场用工需求趋弱、部分企业稳岗减员压力加大等问题，受此影响，结构性矛盾也会更加凸显，“就业难”和“招工难”并存现象将长期存在。

目前，我国经济加快转型、产业结构加快调整，这对增加就业既是挑战，也是机遇。近年来，我国就业弹性系数增大，经济增长带动就业效应增加，得益于产业结构的持续优化。在当前就业形势更趋复杂的情况下，要多措并举，稳定实体经济增长，加强财税、金融、产业、投资等多项政策的协同配合，促进和保持就业岗位的持续供给，使就业总量不断增加。同时，要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，有利于支撑经济转型升级，实现经济发展与扩大就业的良性互动。