戴秉国

编者按：中美关系是对当今世界产生重大影响的国际关系，全球以及地区发展中的许多挑战和问题，都要在双方合作的框架下共同应对解决。近日，原国务委员戴秉国在美国战略与国际问题研究中心发表演讲，在谈及如何看待当今世界和中国的同时，着重对中美两国如何增强战略互信、如何拓展两国互利合作、如何妥善管控分歧和敏感问题等进行了深入阐述，表达了中美两国聚焦合作，应坦诚深入沟通、增进战略互信、理性管控分歧、共同构建新型大国关系的主张。今日本报摘登演讲内容，以飨读者。

☞ 治理好世界需要新思维新办法

环顾世界，当今世界的确有些乱，很不太平。例如，西亚北非地区这个好地方不仅发展不起来，反而陷入了持久的动乱之中，极端主义、恐怖主义在这里横行猖獗；在欧洲中心地带，好端端的乌克兰竟然成为牵动世界的新动荡源，还看不到危机解决的尽头；长期以来过着富裕安宁生活的欧洲人遭遇了数十年未有的多重冲击，“英国脱欧”事件甚至震动世界；美国也是各种枪击事件、恐怖事件、街头群众抗议事件频繁发生，等等。

凡此种种，使一些人觉得，我们人类共同生活的这个星球乱得一塌糊涂了，形势是一团漆黑了，没有什么希望了。我个人认为，全面地看、本质地看，世界形势的主流依然是和平、发展、合作、进步，大趋势是好的，人类的前途是光明的。

为什么这样说呢？比如：第二次世界大战过去70年了，至今仍然保持着总体和平，没有发生新的世界大战，乌克兰危机也没能把美、欧、俄拖入大规模战争。战后几十年，世界经济快速发展，人类创造的财富大大增加，2008年席卷世界的经济、金融危机也没能阻止人类科技进步、经济向前发展的势头，G20这个“同舟共济”的机制也应运而生。在西方发达国家继续在高水平上发展的同时，遍布全球的一大批发展中大国、中等国家群体性崛起，极大拓展了人类社会发展空间，也为发达国家提供了在更高水平上发展的机遇。

今天，人们更真切感受到的是，世界再不是两大政治、经济、军事集团对抗、对峙局面，结盟意识正在一些地方悄然淡化，利益和命运共同体意识正逐步强化；人们不再迷信某一种发展道路和模式，越来越多的国家探寻着符合自己国情的发展之路；各种政治制度、意识形态、价值观念都经历着历史的考验；国际秩序和体系在渐进式改革、补充、完善。恰恰是这些，构成了人类社会持续发展、文明持续进步的历史大趋势。

应当说，我们大家，包括各国的政治家、战略家、学者们对大趋势的思考和研究还是不够全面、不够充分的。只有把形势好和坏的方面的原因都搞得更清楚了，促使局势向好的办法找对了，而且大家本着新思维、新办法同心协力去做，我们这个星球的治理就更加有希望。

☞ 治理好中国需要有新的更大作为

中国现在最关心的问题还是发展。我们深知，中国仍然是一个发展中国家，整个国家的全面发展水平，特别是发展的质量，在相当长时间里，都将落后于美国，更不用说人均富裕程度了。所以我们最关心的是如何成功跨过中等收入陷阱、实现全面建成小康社会的战略目标。

中国是世界的中国，一个由共产党领导的有近14亿人口的国家，是当今世界第二大经济体。现在这一代中国人是在前人开辟的道路上继续开拓进取，是一代又一代中国领导人带领人民不停地跑下去的接力长征。虽然我们取得了巨大成就，走出了一条中国特色社会主义道路，但探索还在继续。新的探索和实践的深刻性、艰巨性和复杂性，要求我们必须有巨大的勇气、非凡的强有力的领导。可以说，今后中国的事情办得如何，党和国家治理得好不好，实行什么样的内外政策，事关中国乃至全人类的未来。为此，我们坚持解放思想、实事求是，尽可能正确认识、主动适应世界和中国发生的全面、重大、深刻的变化，争取以新的更大作为治理好中国。

作为什么呢？我以为，主要是：第一，我们花很大功夫管党、治党，包括以非凡勇气和力度惩治腐败，确保党不脱离人民群众，确保中国人民对美好生活的追求得以实现，确保中国持久稳定、繁荣，不乱、不散。因为中国乱了、散了，亚洲会乱，世界也不得安宁。今年正好是中国共产党成立95周年，95年来，我们经历了多少艰难险阻啊，都挺过来了，何惧今天的艰难？！

第二，我们以空前的规模和力度全面深化政治、经济、军事、社会、法治、文化、生态等方面的改革，扩大对外开放，确保中国继续保持中高速增长势头，确保中国社会在有更多公平正义的水平上向前发展。我们这一代人经历了新中国成立以来的全过程，深知改革开放是中国发展的根本出路，谁走回头路，谁就会被人民唾弃。党的十八大以来，习近平主席担任全面深化改革领导小组的组长，提出了330多项改革措施，过去两年已完成180多项，今年还要完成100多项，这个力度是空前的，恐怕在世界上是绝无仅有的。不过，外界绝不应期待我们会改得像美国的翻版，虽然我们会研究借鉴包括美国在内的各国适用于我们的东西。

第三，我们坚定不移地走和平发展、国强不霸的道路。中国不结盟、不争霸，不干涉别国内政，不颠覆别国政权，不以武力解决争端，不会变成另一个美国或曾经的英国、日本、德国。我们坚持同世界各国特别是周边国家开展平等互利的合作，坚持主持国际正义与公道，始终是国际秩序和体系的维护者、建设者、完善者。我们积极参与全球性问题和热点问题的解决，承担越来越多与自身国力和能力相适应的国际责任。我们致力于同美国构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，同世界各国一起努力推动人类命运共同体建设。当前中国外交本质上保持了大政方针的延续性、稳定性，当然也有创新和发展，但决不能由此怀疑中国的战略意图，认为中国外交发生了重大变化。

中国的崛起，本质上是多灾多难的中华民族的“自救”和复兴。自鸦片战争以来，我们一直是霸权主义和强权政治的受害者，一直到今天仍未实现最终统一，领土主权仍然受到损害。我们绝不去欺负别人，只是希望别人不再欺负我们，尊重我们的主权、安全、发展利益。我们没有主宰亚洲、更没有独霸世界的野心。我们唯一的神圣目标就是让人民都能够告别贫困，过上平平安安、体面的、有尊严的日子。相信早就过上富裕日子的美国朋友们能正确认识、理解和对待我们，支持中国把事情办好，这实际上也是支持你们自己的一种战略投资。

人类继续往前走，挑战固然不少，但机遇也会很多很大。毫无疑问，在21世纪，一个治理得越来越好的中国，一个长久繁荣稳定的中国，一个坚持走和平发展道路的中国，肯定是美国的机遇，是全世界的机遇，而决不是什么挑战，千万别错过、丢失这一难得的历史机遇。

☞ 一定要走好中美新型大国关系的新路

近来美国内部对华政策大辩论中，围绕的问题就是，美国同中国建立和发展关系是对了还是错了？几十年来两党历届政府奉行的对话、合作、接触的对华政策是成功还是失败了？

辩论中，美国各界有识之士充分肯定了政府同中国建立正常外交关系的战略决策，及由此带来的巨大战略利益，充分肯定了美国两党历届政府奉行的积极对华政策及其取得的巨大成功。今天，中美两国的合作领域几乎无所不包，利益交融、相互依存达到谁也离不开谁的地步，不仅惠及中美两国，也改变了世界。特别是亚太地区30年大发展大繁荣，离不开中美关系稳定发展的和平红利。

40多年来，中美关系取得的巨大发展，是中国几代领导人、美国8位总统领导各自人民共同努力奋斗的结果，太不容易，太值得维护和全力加以发展了，我们要像保护眼睛和生命一样保护它。走好“前进之路”，必须充分肯定过去走过的路。正如一位英国政治家所说：看得见多远的过去，就能走向多远的未来。我们以怎样的态度对待历史，历史就能回报你一个相应的未来。

中美关系要向前发展，一定要走好一条新路。21世纪有两点可以肯定：美国的老大地位是谁也取代不了的；中国的和平崛起或振兴是谁也挡不住的。美国能否实现自己的战略目标，关键在美国自己；中国能否实现自己的战略目标，关键也在自己。其中十分重要的是中美双方能否处理好彼此的关系。什么叫“处理好”？就是走好一条新路，不冲突不对抗、互相尊重、合作共赢的新型大国关系之路。这是中美双方光明正大地在十年战略对话历程中共同磋商、逐步凝聚起来的共识，是两国元首在一次又一次会晤中确定下来并一再重申的战略决定，是确保中美关系持久稳定发展的大框架。这对双方都是“无价之宝”。中方将坚定不移地致力于构建中美新型大国关系，相信美国本届政府、之后的各届政府都会信守承诺，排除干扰，克服困难，同中方一起努力，不断推进中美新型大国关系建设。如果有人硬要选择冲突、对抗，我坚信，一定会遭到中美两国人民的坚决反对。中美走好新型大国关系之路，也将造福于亚洲和世界，理应得到亚洲和世界各国的理解与支持。

中美关系继续向前发展，还需要坚持不懈地做好几件事。

一是加强高层和各级别间坦诚深入的沟通对话，特别是当今世界动荡不定、一些人焦躁不安和猜疑情绪上升的情况下，这样做显得尤为重要和必要，可以减少和消除误解、误读、误判，找到许多共同语言，增进信任。二是要聚焦合作。双方无论是双边、地区和全球性问题上，合作的潜力和空间都还很大很大，一定要下大功夫把扩大合作这篇大文章做好，做得更精彩，向两国人民和全世界充分展示中美关系确是一对合作共赢而非冲突对抗的新关系。三是要切实管控好矛盾和分歧。中美关系发展到今天，更趋复杂，合作发展了，矛盾自然也随之多了。这是正常现象，其中大多应当被看作是关系发展前进中的问题，只能通过发展关系的积极办法，通过沟通交流协商加以理性地、妥善地解决和处理，不使分歧和问题变成损害关系大局的破坏性、爆炸性因素。四是要加强治国理政的经验交流。尽管中国和美国各走自己道路，谁也不能改变谁，但我们是应该和可以交流治国理政经验的。历史上，西方借鉴了中国的科举制度和精英治国理念。今天，中国的改革也借鉴了西方市场经济理念。人类对社会制度的探索永无止境。你们的资本主义搞了200多年，在取得巨大发展成就同时，也积累了一些尖锐难解的矛盾和问题。中国的社会主义才搞了60多年，也面临着艰巨的改革任务。我们唯有既独立自主、立足自身、相互尊重，又相互学习、交流互鉴、取长补短，才是上策。

总之，我们大家一定要共同努力，建设好中美新型大国关系，让两国的子孙后代不要掉进冲突、对抗甚至战争的灾难陷阱。