目前，夏粮收购工作已全面展开。部分地区小麦灌浆期和收获期连续阴雨而受灾严重，多措并举化解农民卖粮难，帮助受灾地区农民减轻灾害损失，是当前粮食收购工作面临的首要任务。专家建议，应该尽早公布最低收购小麦竞价交易底价，以稳定市场预期。

根据国家统计局7月12日公布的数据，2016年全国夏粮总产量13926万吨，处于历史第二高位，属于丰收年。目前，夏粮收购工作已全面展开。但是，今年部分地区小麦灌浆期和收获期，遭遇连续阴雨而受灾严重，不完善粒超标情况比较突出，对农民售粮产生了较大影响。多措并举化解农民卖粮难，帮助受灾地区农民减轻灾害损失，是当前粮食收购工作面临的首要任务。

保障农民利益至上

7月初，在安徽省太和县旧县镇亚泰粮库外，几十辆卖粮车正在排队等待售粮。粮库门前，两条粮食收购作业流水线开足马力卸粮，经过清选后符合标准的小麦直接送往粮库。已经卖完小麦的太和县原墙镇刘庙村种粮大户赵三献告诉《经济日报》记者，他今年种植了800亩小麦，每亩产量800斤左右。不过，受到阴雨天气影响，每亩减产约200斤，虽然小麦价格与往年持平，但实际收入较往年下降了不少。

太和县粮食局副局长王健从粮食输送带上抓起一把经过筛选的小麦，颗粒饱满。他说，今年小麦不完善粒较多，收购形势比较严峻。为此，太和县财政筹措80万元资金购置了一批清理设备帮助售粮和整理粮食，既保证了国家收购粮食的质量，又保护了农民的利益。

不完善粒超标是今年小麦主产区普遍面临的问题。河南是我国小麦生产大省，该省驻马店地区4月底和5月上旬小麦扬花期遭遇连阴雨，导致赤霉病高发，影响了小麦产量；新乡地区虽然未发生大面积小麦赤霉病，但在收获期遭遇降雨，部分地区小麦萌动，个别地块发芽。不过，河北邢台、石家庄、衡水3地小麦品质良好，未发生明显赤霉病及其他病害。

针对今年部分地区小麦因受灾出现的不完善粒超标问题，国家粮食局日前发布《关于切实做好受灾地区夏粮收购工作的紧急通知》，要求多措并举解决农民卖粮难。国家粮食局局长任正晓在河南调研夏粮收购时再次强调，必须全力防止发生农民卖粮难，各托市收储库点必须全面启动政策性收购，不得以优先安排储备粮轮换等理由拒收符合政策性收购质量要求的粮食。要正确执行小麦收购质量标准，防止操作过严损害农民利益。

国有粮库仍是收购主力军

小麦品质下降势必影响粮食加工企业收购的积极性。太和县三泰面粉加工企业董事长祝跃华告诉记者，他们公司今年计划收购1.5万吨小麦，在国家启动小麦最低收购价政策之前，收购了5000吨小麦，可是由于小麦不完善粒超标，面粉品质下降导致滞销，公司现在已经暂停收购小麦。

太和县粮食局副局长王健告诉记者，太和县小麦常年产量70万吨左右，商品量40万吨左右，国有企业、粮食加工企业和购销企业是粮食收购的主体。然而，与往年积极入市收购不同的是,今年当地粮食加工企业和购销企业入市收购积极性不高，国有粮库就成为了小麦收购的主力军。

各类小麦贸易商均不愿积极存粮，是影响小麦收购的另一个重要因素。据了解，全国规模较大的国储库在积极争取托市收购资格，不愿收购自营贸易粮；规模较小的私营粮库在积极争取将仓库租赁给有托市收购资格的仓储企业；粮食收购点普遍采取“随收随走”策略，不愿存粮，因为去年大量存粮而小麦价格不涨反跌导致了亏损。

作为托市收购政策执行主体，中储粮充分发挥收购主力军的作用，近期采取一系列措施，尽最大努力帮助受灾农民减损。目前，6个小麦主产省已启动最低收购价库点3100个，可用空仓容3627万吨，基本能够满足收购需要。河南作为小麦最大主产省，又增设了333个延伸收购库点，进一步方便农民就近售粮。

加强小麦后市预期管理

目前，江苏、湖北、安徽、山东、河南、江苏等6个小麦主产区已经全部启动小麦最低收购价政策，今年小麦最低收购价格为每斤1.18元，远远高于市场收购价格。这是导致国有粮库门前卖粮车排成长龙的一个重要原因。

从目前掌握的情况看，今年河南南部、江苏、安徽多地小麦品质较差，能够达到制粉标准的小麦有所减少，而小麦制粉需求基本稳定，南部麦区小麦可能出现饲用需求，但饲用需求同比明显增加的可能性并不大。总体而言，今年小麦供应仍将大于需求。

目前，小麦贸易商和面粉厂均不愿建立额外的小麦库存。专家认为，如果今年小麦托市收购量较大，尤其是河北、山东两省小麦托市收购量较大，那么华北黄淮地区优质小麦可能出现阶段性偏紧局面，价格可能上涨。

不过，今年的托市收购预案中取消了往年“顺价销售”的提法，给市场造成了托市小麦竞价销售底价可能调整的预期，对市场价格产生了一定影响。按照目前的托市小麦竞价交易底价，2014年产托市小麦进厂成本预估在每斤1.30元左右，高于托市收购价每斤0.12元。如果后期托市小麦竞价销售底价下调，那么本年度小麦价格顶部也将随之下降。

专家建议，应该尽早公布最低收购小麦竞价交易底价，以稳定市场预期。目前市场普遍认为如果今年托市收购量较大，那么小麦价格存在上涨的可能，部分有仓容和资金的贸易商和面粉厂会视托市收购进度而增加小麦库存，但市场主体担心“顺价销售原则”调整后，托市小麦交易底价可能下调，价格顶部下降，会导致亏损，建立小麦库存的意愿并不强烈。