本报伦敦电 记者蒋华栋报道：全国人大外事委员会主任委员傅莹日前在英国皇家国际问题研究所发表题为《失序与秩序再构建》的演讲。傅莹就南海地区局势表示，美国霸权干预是导致南海地区形势恶化的主导原因，中国在南海的首要目标是维护主权权益，并未挑战联合国及其附属机构形成的国际秩序。

傅莹说，经过多年努力，中国和一些东南亚国家已经就南海地区的争议达成共识，主张通过双边谈判和平解决问题，解决之前搁置争议，积极推动合作，促进了地区稳定和繁荣。但近年，一些声索国的行为和美国的干预正在令形势发生变化。尤其是美国不断派军舰军机靠近中国岛礁，构成严重安全威胁，越来越多的中国人相信美国正在支持一些国家损害中国利益。误判往往招致后果，要走出因南海问题形成的安全困境，中美应澄清彼此意图，避免误判。

傅莹表示，美国更多地试图从地缘战略竞争角度看待和处置与中国在南海的分歧，这与美国的战略文化和历史有关系。美国的霸权基于对海上要冲的控制，对其他国家的海上行为天生敏感，所以对中国在南海扩建岛礁如此紧张。对中国而言，南海问题的核心是围绕南沙群岛领土主权和相关海域的争议。中国民众坚信，南海诸岛自古以来就属于中国。

傅莹向与会英国人士强调，中国在南海的目标第一是维护主权权益，中国人民和政府始终对涉及领土主权完整的问题高度敏感，绝不会允许丢失哪怕是寸土，需要足够的军事防御能力。第二，南海有重要国际航道，中国是最主要使用者，需要确保航行畅通和自由。第三，中国与周边国家的共同利益是维护地区和平稳定。第四，中美都需要南海和平和保持航行自由，应该也需要逐步走向合作。

谈到中国对于国际秩序的认识，傅莹说，英国和西方都认为当今世界秩序是由美国建立和主导的“美国治下的和平”，这个秩序的形成有历史原因，也发挥许多作用，美国作为主导者从中获益匪浅。但是，美国主导的世界秩序从未完全接纳中国。尽管中国经过30多年改革开放取得巨大的成功，但因为与西方体制的差异，中国长期以来在政治上被西方世界所排斥，在军事安全上美国主导的军事联盟也不关心中国的安全利益，甚至在亚太对中国构成安全压力。因此，这个秩序存在缺乏包容性的缺陷。

傅莹表示，中国自认为是“国际秩序”的一部分，中国所说的“秩序”指的是联合国及其附属机构组成的“国际秩序”，包括国际法原则，它或许与“美国治下的秩序”有重叠，但不完全重合。中国对这个由联合国主导的国际秩序有很强的归属感，当年参与其创立，现在是受益者、贡献者，也是改革者。中国的意图“并不是推倒重来，也不是另起炉灶”。中国正在为改革、完善国际秩序贡献力量，在经济上提出了亚投行、“一带一路”等倡议，安全上倡导共同安全、综合安全、合作安全与可持续安全等理念。中国愿意与世界一道，为构建公平的国际秩序努力。