现阶段，国内外经济形势依然复杂严峻。中小企业面临着资本土地等要素成本持续维持高位、融资难融资贵等难题

中小企业发展规划的最大亮点就是强调了政府职能转变改进服务的重要性，突出了体制机制改革对于中小企业发展的关键作用

近日，工业和信息化部正式发布《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对未来5年中小企业如何发展作出全面规划。“《规划》通过促进创业、推进创新、改善服务和优化发展环境等方面的工作，着力推动中小企业转型升级、改善供给，促进中小企业持续健康发展。”工信部中小企业局政策规划处处长张海鹰介绍说。

现阶段，国内外经济形势依然复杂严峻，中小企业面临着较大的经营压力。这主要表现在以下3个方面：首先，资本、土地等要素成本持续维持高位；其次，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解；最后，传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。《规划》遵循问题导向，从推进创业兴业，激发活力；提升创新能力，增强动力；推动转型升级，改善供给；拓展内外市场，开放发展；推进职能转变，改进服务等5个方面提出了促进中小企业发展的主要任务。

据介绍，为增强落地性和可操作性，《规划》还提出了“互联网+”小微企业专项行动、“专精特新”中小企业培育工程、服务能力建设工程、产业集群发展能力提升工程、中小企业管理能力提升工程、中小企业国际化促进专项行动6大关键工程与专项行动。

“《规划》的最大亮点就是强调了政府职能转变改进服务的重要性，突出了体制机制改革对于中小企业发展的关键作用。”中国电子信息产业研究院中小企业研究所所长赵卫东分析表示，把政府转变职能改进服务写进任务中说明，在推进中小企业的工作中，各级政府的重点是强化服务理念，要从管理者转变成服务者，为中小企业的发展优化营商环境。

《规划》还明确提出了加强组织领导、加大财税支持、加强融资保障、加强服务支撑、加强运行监测等5个方面的保障措施，突出从财税、融资、服务等方面为促进中小企业发展提供保障。如，强调要发挥国家中小企业发展基金的作用、推进中小企业信用担保体系建设、贯彻落实《中小企业促进法》、推动建立中小企业维权机制、推动建立和完善中小企业运行监测体系等。

专家表示，“十三五”时期，中小企业发展挑战与机遇共存。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，中小企业发展基本面向好的势头更加巩固。不少中小企业家表示，随着《规划》的深入贯彻落实，中小企业将实现“整体水平进一步提高、创新能力进一步增强、企业素质进一步提升、发展环境进一步优化”的发展目标。