近日，河北省邯郸市现代华府项目承建方支付了拖欠刘玉堂等4位农民工的工资12万元。“因为欠薪，公司5月份被实施‘闭合清欠’，所有业务都停了下来，甚至还有可能被清出建筑市场。”现代华府项目承建方负责人说。

现代华府项目承建方提到的“闭合清欠”，是2014年邯郸市在全国首创的一项责任连带监管制度，旨在解决建筑领域农民工工资拖欠问题。

按照该制度，企业和个人一旦发生欠薪行为，建设部门将向其关闭一切业务办理大门。同时，欠薪企业和个人还将面临11种惩罚措施，包括集体约谈、取消评优评先资格、取消优惠扶持政策、停办施工许可相关手续、依法行政处罚、网上记录不良行为、按程序降低或吊销企业资质、降低或吊销相关责任人建筑从业资格、责令工程停工或强制停工、清出省市建筑市场和媒体公开曝光。

建筑领域是拖欠农民工工资的“重灾区”。数据显示，河北省建筑领域欠薪涉案人数、金额均占全部欠薪涉案人数、金额的80%以上。邯郸市仅中心城区建筑领域农民工就有20多万人，讨薪常常是农民工“恼火事”、党委和政府“头疼事”。

“欠钱的一方在开展业务、享受优惠政策等方面不受约束，因而有恃无恐，对监管部门的三令五申置若罔闻。”邯郸市清欠办负责人郭长印说，必须靠制度创新根治欠薪顽疾，从源头上使企业不敢欠、不能欠。“闭合清欠”制度正是当地的创新举措之一。

“闭合清欠”能把欠薪问题化解在日常。尽管受经济下行压力加大、化解过剩产能任务重、房地产开工减少等因素影响，邯郸建筑领域资金短缺问题进一步加剧，但农民工却不再为拿不到工资而发愁。今年以来，邯郸共受理拖欠农民工工资案件745起，督促补发农民工工资1.38亿元，涉及1.6万人。

“闭合清欠”动了真格，许多恶意欠薪者受到了惩戒。截至目前，邯郸市已对115家恶意欠薪的企业和个人实施“闭合清欠”。其中，9名恶意欠薪的包工头依法受到刑事处罚，7家公司被清出河北建筑市场，31家公司被清出邯郸建筑市场，44名拒不支付工资的包工头被清出建筑业施工队伍。

“闭合清欠”在清“旧欠”的同时，还特别重视防“新欠”。邯郸日前对建筑业承包和劳务分包工程合同实施备案和监管，对全市6000多名包工头进行建档管理和行为跟踪。此举可防患于未然，包工头拿到钱款后变“老赖”的闹剧在邯郸从此很难再上演。“‘闭合清欠’注重抓早、抓小，把欠薪问题处理在萌芽状态，今年以来，邯郸市没有发生一起农民工越级上访讨薪事件。”郭长印说。