上海以制度创新引领科技创新、加快建设科技创新中心的做法，是对创新驱动发展理论和实践的有益探索，也积累了先行先试的宝贵经验，值得各地研究借鉴。

我国经济发展进入新常态，必须依靠创新驱动打造发展新引擎已是社会共识。然而，如何将创新动力真正激发出来，是个新课题。近年来，各地在推动科技创新、管理创新、商业模式创新、业态创新、文化创新等方面频频发力，也有亮点，但各领域创新基本表现为“单兵突进”，断裂式、碎片化的问题较为突出，导致“有研发无技术、有技术无试验、有试验无业态、有业态无产业”“创新链”上各环节缺少互动。这固然与着力点不同有关，但更重要的还是缺乏对创新发展的全盘规划和设计，创新链条上的体制机制障碍尚未完全破除，客观上抑制了创新驱动力的整体效能。

上海抓住制度创新这个“关键点”，从科技资源配置权力的源头建章立制，破除行政分割、自我封闭等积弊，面向全社会整合各项资源，完善创新服务体系，在单一领域内部、不同领域之间都打造出交互协同的“创新链”。这种以制度创新引领科技创新，再以科技创新带动全面创新的演进路径，不仅使创新整体水平大幅提升，而且创新利益协同能力显著增强，实现了创新成果向市场价值转换、向全球资源借力、向社会共建融合，增强了各参与主体的创新动力、能力与活力，发挥了创新拉动发展的“乘数效应”。