本报记者 佘 颖

在青岛，每天早晚都有1834台黄色校车穿行在城乡道路上，接送400多所学校的12万中小学生。

自2011年9月22日首条专业校车线路开通，5年间，交运集团青岛温馨校车公司开通线路3200余条，在全国率先实现农村校车全域覆盖，并成为全国最大的专业校车公司。

由政府补贴、企业运营的校车不仅解决了家长接送孩子的后顾之忧，更成为安全又快乐的第二课堂，将一路欢笑的孩子们接到学校，送回家中。

近日，《经济日报》记者来到青岛，一探“温馨校车”。

孩子的第二课堂

6月23日下午3点50分，蒙蒙细雨中，青岛市崂山区张村河小学门前土路尽头，缓缓驶来一队黄色大鼻子校车。一辆接一辆，很快，十几辆校车就并排停在了学校门口的空地上。

一位40多岁的大姐抹了一把雨披上的雨水，赶紧把自己的电动摩托往旁边挪了挪，“这是来接学生的，可好了，不像我们骑车湿乎乎的”。

似乎是听见了她的话，鲁BQ5375号校车随车照管员王芝杰走下车来，伸手试了试雨滴大小，转身从车厢里翻出两把雨伞。“准备着，万一有孩子没带伞呢。”王芝杰边拿伞边对记者说，眼睛却看向校园。

这是一所建在城乡接合部的乡村小学，1500多名学生中有三分之一都是外来务工子弟。除了学校周边5公里以内的孩子，1300多名学生每天都由校车接送，最远的线路达12公里，最近的5公里。早上7点，校车准时到接送点接孩子，下午4点，校车来接送点等孩子们回家。

下午4点10分，原本安静的校园里响起了孩子们的声音。王芝杰立即跑下车，站到车门口等待。

一群群背着书包的孩子们走出校门，向着各自的校车奔去。王芝杰笑着大声招呼学生们排队。不到10分钟，这辆40多个座位的校车就坐满了。

王芝杰核对完当天的学生名单，确认到齐后，又要求学生们全部系好安全带，才示意司机开车。

乡间土路并不平整，王芝杰摇摇晃晃地扶了一下座椅才站稳。按照公司要求，照管员全程不能坐下，她必须检查学生是否坐好，并组织车厢文化活动。

“现在正是食品安全周，今天就要考考大家食品安全的知识！”王芝杰站在车头，开始了今天的第二课堂，“谁能告诉我，‘三无产品’是什么意思啊？”

话音刚落，一个小男孩就抢着说：“我知道，没有生产厂家，没有生产日期，没有……”

自第一条校车线路开通，温馨校车就坚持不做只接送孩子上下学的交通工具，而是要把车厢打造成学生的第二课堂。照管员们每天都根据不同的节日、主题与学生们互动，传统文化、民间习俗、音乐、美术、科普、环保、消防安全、普法教育样样不落，把校车车厢变成同学们的延伸课堂。

鲁BQ5375校车线路只有5公里长，车程不过10来分钟。没几个问题，终点站董家社区就到了。跟往常一样，王芝杰安排三排座的学生先下，两排座的稍等，自己则站到校车门口照顾孩子们上下车。

此时在董家下庄公交站路口，李继凤正带着儿子等着接女儿。女儿赵玉婷上四年级，一年级下学期时正好赶上校车开通。

李继凤告诉记者，以前女儿坐村里私人的面包车上学，没有固定座位。每天早上7点发车，她6点就得来排队占座儿，大冬天的冻得直打哆嗦。现在只要6点50分把女儿送到，上车都有座，还有老师带着。“放心得很，一年才400元！”

确保安全上下学

放下一车学生，鲁BQ5375车又掉头驶回学校，去接下一批学生。这时记者注意到，司机张建军刚才是特意把车倒进了丁字路口的一块空地，车头冲着主干道，让学生在僻静点的小马路一侧下车。

张建军告诉记者，乡村道路不过四五米宽，车流量却非常大，汽车、三轮车、电动车、自行车开的速度都挺快，所以校车的停车点都经过精心挑选，保证孩子们不在交通干道上下车，减少安全隐患。

“安全是校车的核心。”交运集团（青岛）董事长、党委书记刘永康回忆说，“刚开始经营校车时，有很多人反对，因为觉得安全风险太大。但是，我们不能因为自己的顾虑就忽略孩子们的安全。只要保障措施得力，校车就是最安全的交通工具。”

首先要确保校车质量。青岛交运采购了专业的大鼻子校车，每辆售价超过40万元，也有部分29座的中型校车，绝不是非国标车辆，更不是报废车，杜绝了校车自身隐患。

采购回来的校车还要安装3G视频监控系统，由监控中心对运行中的车辆进行实时监控；安装轮胎监测警示系统，对车辆轮胎气压、胎体温度实时监测，异常报警。虽然校车固定的行驶路线不过10多公里，但所有校车全部安装了车载黑匣子与北斗导航系统，依靠卫星定位系统结合“交运·蓝狐”智能管理系统，全面监测车辆运行技术参数、了解车辆动态和超速警示，确保车辆运行安全。

不仅如此，所有校车还安装有发动机舱灭火弹、冬季暖风除霜系统、后置逃生门、外置警示铃、大容量灭火器等安全装置，即使遇到意外，也能保证孩子们尽快撤离。

王芝杰特别提醒记者注意校车前排右侧窗户。“遇到险情，慌张的学生哪里有力气砸车窗，而且普通玻璃碎了也危险，所以集团全部校车都安装了应急窗口自爆系统。”王芝杰指着玻璃窗旁加了保护罩的红色按钮说，“只要轻轻一按，玻璃就自动破碎，整块脱落，形成逃生通道。”

此外，交运集团要求校车驾驶员必须持有A证，也就是大客车驾驶证。同时，驾驶员必须具备3年以上大客车驾驶经验，且没有出过事故。实际上，根据记者采访，交运集团的校车司机大都拥有十几年以上的大客车安全驾驶经验。

平时，公司对驾驶员的学习培训也没有落下。新入职的老司机不光要进行考试上岗，每月还有安全例会。公司还编制了几大本校车安全管理手册和行车作业指导书，要求司机们严格遵循，并定期考核。

“校车公司的安全检查和日常管理严得狠，我们只要经常提醒，提供一些案例分析或指导意见。”青岛市车辆管理所警官马南海已经跟校车公司打了5年交道。自2011年9月第一辆校车开通以来，他几乎每个月都要来两三次，进行安全教育，检查车辆情况，查询违章记录。“可一次也没查到！”

交运集团（青岛）副总经理、温馨校车公司总经理毛德丰相信，凭借标准化管理和应急措施，校车可以保证孩子们100%安全上学，100%安全回家。

可定制校车线路

跟一般的公交车不同，校车处处都有一颗童心：刷卡机上印着蓝精灵，笑嘻嘻地欢迎孩子们；座位号用“苹果A”“香蕉B”“樱桃C”区分，方便孩子们认准自己的座位。车厢前方装饰着少先队队徽，车厢里设有图书角，还贴有孩子们的剪纸、绘画、书法等作品，就像一个流动的艺术展览。

校车就像机器猫的万能口袋，常用药、纸巾盒、文具盒、雨伞、垃圾袋、卫生桶，需要什么都能变出来。

“红领巾有吗？”记者几乎是在挑刺。

“有，在这儿呢。”随车照管员曹情变戏法似的从某个角落扯出了两条红领巾，“真有学生忘记戴红领巾，进不了校门。校车红领巾出场率挺高的。”

曹情是青岛校车第一批照管员，常年工作在石老人花园至青岛实验二中的一号线上。在这段路上，曹情就是孩子们的守护者。有一次在行车过程中，她发现有个孩子一直捂着肚子，询问后才知道，原来前一天孩子拉肚子，为了不耽误功课才坚持来上学。

了解情况后，曹情第一时间给孩子家长打了电话，询问孩子病情，并建议家长尽快赶到学校。因为怕家长担心，在去学校的路上，曹情还3次致电家长告知孩子的情况。

“在护送孩子上下学的路上，这样的突发状况时常发生，经常有孩子刚吃过早饭，为了赶校车跑得急，刚上车还没坐下就吐了。”曹情告诉记者。

正是数千名像曹情一样的照管员和司机用默默付出，确保了校车上孩子们的安全方便，让家长省时省心，同时减少了城市拥堵。因此，许多民办学校及学生家长经常咨询能不能增开线路。

“我们利用大数据测算学生出行需求，匹配线路和车辆，以市场定价、学生定线、学校定点的方式探索开通了定制校车。”毛德丰介绍说，2015年6月3日，首条为青岛二十六中定制的校车开通，原本需要几小时接送孩子的家长可算“解脱”了。

此后，交运温馨校车公司又相继开通嘉峪关学校、太平路小学等多条定制校车线路。目前，公司3200多条专业校车线路中，近百条为定制版，受到学校、家长和学生的欢迎。

需政府企业携手

别看温馨校车现在跑得欢，在集团内部，校车业务也曾经引发争议，差一点就撑不下去。

作为交运集团的一把手，刘永康是财务出身。他早就为校车运营算过账，清楚这是一笔易赔难赚的生意。

“投入大、风险大、社会关注度高，做好了难，稍有不慎就会引发大问题，可是票价低、产出低，基本是公益事业，企业其实赚不了钱。”刘永康皱着眉头说。

2011年，青岛政府提出要发展校车，办民生好事，但国家的校车政策并不明晰，更没有任何政策支持。交运集团联系了几个老牌名校，准备赔钱也要干，还成立了全国首家校车运营机构。

“全国第一张校车号牌就在交运集团，自豪是自豪，可真的赔钱啊。”刘永康给记者算了一笔账：

每个学生每天收费20元，一个月440元，一台车40个座位，算下来每月收入17600元；

司机和照管员每月工资5000元，算下来一个月人工成本就得10000元；

1800多辆校车，便宜的中型车20多万元，大型校车40多万元，全部由集团出资购买，政府没有购车补助。6年折旧，等于每年近7万元，算下来每个月就合5800多元钱。

再加上油费、场站建设费、管理人员工资，每月实际支出已经超过学生缴费。而且，每年寒暑假3个月学生不用交费，员工工资和校车折旧却不能停。

这还是在校车坐满的情况下，而早期校车刚开通时，学生不多，校车开一趟赔一趟。交运集团咬着牙坚持下来了。

2012年，校车终于被青岛市纳入财政支持，在农村公立学校给予运营补贴。市区孩子仍是每天收费20元，农村学生也是20元，但是政府补贴18元，孩子只交2元。

“有了补贴的支持，在农村地区，只要学校和家距离在5公里以上，我们就开通校车专线。”刘永康把农村校车看作一项精准扶贫，“特别是撤点并校以后，农村地区的孩子上学距离更远了，农村的公交又不发达，非常需要校车。”

现在集团的1800多台校车中，1500多台都是农村校车。算下来，每年青岛市政府要为农村校车补贴4亿多元。刘永康告诉记者，有了政府的财政补贴后，校车业务收支基本持平。

这些年交运集团也曾到各地考察交流校车业务，发现政府支持是校车业务健康发展的必要条件。比如，校车发展较好的大连市，则采取政府购买校车交由企业运营的模式，人力成本也由财政负担。

“政府支持力度小了都不行。某地政府曾购买了70辆校车交由一家公司运营，半年后公司就把车交回了，因为不挣钱，安全风险又太大。”毛德丰说。

当前，校车纯市场化运作条件并不成熟。毛德丰认为纯市场化模式的一大问题，就是企业多、管理难。比如，有的城市有数千辆注册校车，但是归属近数十家企业运营。

“这样监管难度很大！”毛德丰说，利用交运集团的安全管理平台，校车公司才能实现对校车的全方位实时监管。这一平台集团投资7000多万元才建成，一般的小公司怎么可能花这么多钱在安全监管上？

“数量众多的小公司也不利于市场监管，恶性竞争还容易导致市场失衡，引发事故。”回顾这5年的经历，刘永康认为，发展专业校车必须采取政府主导、企业运营的模式，单纯市场化运作行不通。“校车应该作为公共服务事业发展，才能办成政府满意、学校欢迎、家长放心、孩子喜欢的温馨校车。”