本报讯 记者禹洋报道：中国社会科学院14日在北京发布《欧洲难民危机专题研究报告》，深入分析难民问题的成因，对欧洲各国的影响以及未来的走向。报告作者、中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰表示，难民危机对欧洲产生了巨大的冲击和影响，拖累了欧洲经济复苏的步伐，也暴露出欧洲一体化在制度设计方面存在的缺陷。难民危机目前仍在继续，今年夏天预计还将有大量难民涌向欧洲。欧洲各国需要出台更多协调、合理、有效的政策，大国应主动担起更多责任。

报告显示，2015年欧洲国家共接纳了130多万避难申请者，预计2016年避难申请数量将在100万左右。为救助和妥善安置难民，欧盟已经出台了一套体系，涉及从难民登记到就地安置，从递交庇护申请到身份合法“准奏”，从难民安置费用来源到各成员国如何分配难民数量等多个方面。但在实际操作中，这套体系遇到了很多问题。首先是欧洲各国之间难民政策的协调问题，由于欧盟出台的一些政策不具有强制性法律约束力，欧洲各国对政策的落实和执行差异很大，导致难民集中涌向待遇较优厚的国家，造成了难民潮的乱象。其次，由于欧洲各国人口、领土面积和经济发展水平各有不同，对难民的接收能力也有较大的差异，导致各国对难民的接收态度好坏不一，政策落实和协调难度大。

赵俊杰表示，难民问题是个长期且复杂的社会系统工程，也是欧洲一体化进程中面临的一道考题。难民问题已经暴露出欧洲一体化在制度设计方面存在的缺陷，如果欧洲各大国不能在欧洲面临难民危机挑战时团结一致、共同担责，而是相互推诿、隔岸观火，非但不能有效化解难民问题，反而会对欧洲一体化进程产生相当大的负面影响。

赵俊杰认为，大国担责是解决难民问题的有效途径。欧盟各成员国经济社会发展水平悬殊，在难民潮面前需要大国主动担责，挑起应对难民危机的大梁。以德国为例，仅德国一个国家就接纳了三分之一左右的难民。英国、法国、意大利、西班牙及波兰等国家也应像德国一样勇挑重担。

为处理难民危机，欧盟和欧洲各国已经花费了大量资金，这让本就深受债务危机影响的欧洲经济步履维艰。报告指出，难民潮的到来短期内会拖累欧洲经济复苏，但从长期看，在欧洲安家落户的难民可能成为弥补欧洲社会老龄化和劳动力资源短缺的转折点。赵俊杰认为，欧洲需要改革难民接纳机制和社会福利制度，真正调动起中青年难民和移民的就业积极性，用有效的激励机制让难民和移民成为社会的贡献者，让难民和移民为欧洲劳动力市场增添活力，减轻社会老龄化带来的负担。