创新是民族进步之魂，创业是就业富民之源。日前，全国科技创新大会在北京召开，建设世界科技强国的号角已吹响。如何将“双创”继续向纵深推进？对此，全国政协将“推动‘大众创业、万众创新’”列为2016年专题协商会议题，成立专题调研组，分赴四川、广东等地调研并召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会，不少政协委员积极献计献策，支招“双创”。

营造“双创”软环境

想有凤来栖，首先要打造良好的生态环境。《全球创业观察中国报告》显示，近年来我国的创业活动9项指标中，“创业商务环境”和“创业教育与培训”这两项的评分较低。换言之，完善有利于创新创业的良好生态环境仍是重要的着力点。

“营造‘双创’良好生态环境，关键是处理好市场与政府的关系。”彭小枫委员认为，政府与市场的边界必须厘清，二者要在不同领域用不同的方式发挥作用。他认为，在“双创”实践中，只有深化供给侧结构性改革，创新体制机制，才能从根本上不断优化生态环境。政府要按照“放管服”的要求，持续推进简政放权，让“双创”在创新供给上发挥更大作用。

在改变创业商务环境方面，钱颖一委员提出了五条建议，涉及税收、知识产权、商事制度等。他认为，在互联网时代需要运用互联网思维审视法律和条例，新的互联网技术带来了过去不可能的准入机会。

“要想优化环境，简政放权力度应继续加大。”庄聪生委员举例说：“北京东方道朴公司申请对另一家企业厂区升级改造为文创园区，审批部门要求提供园区建好后入驻企业名单，否则不批准立项。等于要求企业还未投资就要有投资结果，而公司不可能未获立项就与相关企业谈入驻。”他建议，在加大“先照后证”力度基础上，要加大取消后置审批项目的力度。

释放人才生产力

“双创”的核心是什么？人才。如果能最大限度调动和释放人的积极性和创造性，“双创”的目的才能真正实现。那么，高校如何培养未来的创新人才，企业如何激发科研人员创造力？

创业教育不是简单的开一两门课程的问题，更不能功利地唯大学生创业率“论英雄”。马德秀委员说：“创新创业教育的精髓，是通过教育，促进学生全面而有个性的发展，把创新意识和创新能力内化为一种素质。”他建议学校探索启发式、参与式教学，加大对实训、实践平台的投入，加快培养一批具有创新精神、创业意识、创新创业能力的复合型人才。

专业和经验是大学生创业成功的两大重要因素，朱永新委员认为，大学生创业不能变成为创业而创业的赶时髦，要循规律而动。基于专业的创业往往起点高，竞争力强，可持续。“我们在苏州看到，已拥有1.5万名员工的同程旅游，是苏州大学旅游专业的一个老师带着三个学生干起来的，所以基于专业是大学生创业的主要规律。”

“小微企业大都面临着创新能力薄弱、高水平研发人才缺乏等障碍，急需与来自高校和研究所的创新成果与人才形成优势互补。”朱星委员建议，为充分激发高校教师和研究人员的科技创新潜力，应及时修改不符合当前推动“双创”精神的政策条文，制定促进科技成果转化的具体管理细则，如专利技术、软件、核心技术转让、科技成果所有权、成果发明人在转化中的利益保证等。

引金融活水解“双创”之渴

中关村跟硅谷比，差在什么地方？中关村管委会主任郭洪认为，二者最大的差别在于科技与金融的结合问题。据统计，目前中关村有近两万家科技型企业，其贷款获得率不到30%，每年有近2000亿元的需求缺口，其他地区的状况可想而知。

支持“双创”，必须增加金融供给、提升金融效能。闫冰竹委员直言，目前的信贷管理模式难以适应“双创”需要，应当重构金融生态，创新金融模式。他认为，“投贷联动”模式能够有效调动金融机构积极性。“把放贷人变成出资人，是真正的客户黏度，这将为“双创”提供更加充沛的金融活水。”闫冰竹委员介绍，目前这一步已经迈出去了，10个银行在5个城市展开了试点。

“在金融等领域，牌照审批仍然是创新创业的‘拦路虎’。”李彦宏委员举例说，按照规定，提供线上支付服务的公司必须取得支付业务的许可证，2011年5月到2015年3月，总共有270家公司拿到了第三方支付牌照。这些公司提供的支付服务，极大促进了O2O、网约车等一批新兴行业的快速发展。然而目前央行在操作层面暂停了这个牌照的申请，大量符合条件的企业被拒之门外，因此只能选择和有牌照的公司合作。

谈到P2P金融行业问题频发的现状，李彦宏认为，这与信用体系缺失有着莫大的关系。“2015年有600多家跑路，极大损害了行业声誉和投资者利益，让小企业的生存环境恶化。”他说，针对此，建立统一的社会信用体系十分必要，政府目前也做了很多积极探索，但是仍存在数据开放和共享不足等问题。建议政府部门继续加大数据开放和共享力度，政企优势互补，共同建设服务全社会的信用体系。